新時代，依法推廣普及國家通用語言文字是促進(jìn)各民族人心歸聚、精神相依的必要條件，有助于鑄牢中華民族共同體意識，推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，為推動民族復(fù)興偉業(yè)注入持久動力。

　　通用語言文字承載著國家整合與民族建構(gòu)等多重功能，是推進(jìn)統(tǒng)一多民族國家建設(shè)的重要內(nèi)容。馬克思指出，“語言本身是一定共同體的產(chǎn)物，同樣從另一方面說，語言本身就是這個共同體的存在，而且是它的不言而喻的存在”。語同音則心相通，心相通則情相融，在統(tǒng)一多民族國家內(nèi)堅定不移推廣普及國家通用語言文字，有利于打破語言隔閡、凝聚民族情感、塑造政治認(rèn)同。歷史上，大一統(tǒng)朝代的通用語言文字政策促進(jìn)了中國統(tǒng)一多民族國家的形成和發(fā)展。新時代，依法推廣普及國家通用語言文字是促進(jìn)各民族人心歸聚、精神相依的必要條件，有助于鑄牢中華民族共同體意識，推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，為推動民族復(fù)興偉業(yè)注入持久動力。

　　一、推廣普及國家通用語言文字是世界多民族國家的通行做法

　　當(dāng)前，全球約有200多個國家和地區(qū)，存在著2500多個民族和7000多種語言。推廣普及通用語言文字是增強共同體凝聚力的重要資源，是多民族國家建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。

　　世界各國普遍積極推廣普及通用語言文字。出于維護(hù)國家主權(quán)、管理國家事務(wù)的現(xiàn)實需要，統(tǒng)一多民族國家在國家機關(guān)、正式文件、法律裁決及對外交往等官方場合中普遍使用本國通用語言文字。這種通用語言文字一般是從使用范圍最廣或使用人數(shù)最多的語言文字中選擇一種或幾種，并通過憲法、法律或行政命令等方式予以確立。在當(dāng)今世界有135個主權(quán)國，在憲法中明確官方語言、國家語言或通用語言及其地位。

　　各國推廣通用語言文字的政策可分為一元制、兩元制和多元制模式。一元制指在法律或政策層面‌只確立一種全國通用的語言文字。2025年，美國總統(tǒng)特朗普簽署行政命令，首次在聯(lián)邦層面將英語指定為官方語言。英國通過教育體系、移民政策等制度推廣英語及英文拉丁字。土耳其在1924年憲法中明確土耳其語為唯一的官方語言。兩元制指在法律或政策層面確立兩種通用的語言文字，在政府、司法、教育等公共領(lǐng)域同時使用。加拿大在1969年的《官方語言法案》中規(guī)定英語和法語平等享有官方語言地位，聯(lián)邦機構(gòu)同時提供雙語服務(wù)。印度明確以印地語、英語為聯(lián)邦級官方語。多元制指在法律或政策層面確立了多種通用語言文字。瑞士1999年憲法確立德語、法語、意大利語、羅曼什語為官方語言，通用文字由上述語言的拉丁字母系統(tǒng)構(gòu)成。新加坡行政政策規(guī)定英語、華語、馬來語和泰米爾語四種官方語言。

　　從各國推廣普及國家通用語言文字的政策與實踐看，通用語言文字的普及已成為現(xiàn)代民族國家建構(gòu)的題中之義。不同國家的具體路徑和成效，往往取決于其獨特的歷史傳統(tǒng)與民族構(gòu)成等基本國情。無論采取何種模式，推廣普及國家通用語言文字都是統(tǒng)一多民族國家實現(xiàn)治理現(xiàn)代化的通行做法。作為統(tǒng)一的多民族國家，中國既有與世界其他國家相通的邏輯，又走出了一條根植于自身根脈和魂脈的特色道路，使得通用語言文字政策在中國成為貫穿古今、聯(lián)結(jié)萬民、凝聚認(rèn)同的深層紐帶。

　　二、國家通用語言文字促進(jìn)了中國統(tǒng)一多民族國家的形成和發(fā)展

　　書同文、語同音、人同心是中華民族的恒久追求，國家通用語言文字的推廣和普及是中國作為統(tǒng)一多民族國家得以延續(xù)和鞏固的內(nèi)在機理之一。中國古代的“語同音”政策，先后歷經(jīng)雅言、通語、官話等階段。隨著通用語言的不斷推廣，各族群眾對中華民族共同身份的認(rèn)知不斷強化。

　　國家通用語言文字是優(yōu)化治理效能的重要工具。中國古代的通用語言文字政策發(fā)揮著提高行政效率、維系政治體系良好運轉(zhuǎn)的職能。秦統(tǒng)一后推行“書同文”，便利了政令傳達(dá)，強化國家對廣闊地域的有效治理。漢代刻立“熹平石經(jīng)”作為官方經(jīng)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)本，將其作為天下學(xué)子與官吏的文字范本。唐朝將官定語言納入銓選，吏部考課以“言辭辯正”為標(biāo)準(zhǔn)。明朝頒行《洪武正韻》，規(guī)定科舉依此韻書。清朝雍正帝為避鄉(xiāng)音致政務(wù)遲滯，1728年飭令閩粵設(shè)立正音書館推行官話，要求官員奏對以官話為則。在中國歷史上，通用語言文字是實現(xiàn)政令暢通、思想一統(tǒng)的基石。

　　國家通用語言文字是各民族交往交流交融的關(guān)鍵紐帶。中國疆域廣闊，各地區(qū)資源稟賦各有特點，在古代技術(shù)條件有限、地理阻隔顯著的背景下，通用語言文字作為一種表達(dá)思想、溝通情感的工具，為中華民族構(gòu)建統(tǒng)一的經(jīng)濟體提供了支撐。秦統(tǒng)一后，“書同文”與統(tǒng)一度量衡、貨幣同步推進(jìn)，秦半兩鑄寫標(biāo)準(zhǔn)小篆，錢文與形制統(tǒng)一，極大便利了商業(yè)交易與賦稅征收。唐朝絲綢之路鼎盛，吐魯番等地出土的借貸契約、商務(wù)文書多用漢文書寫，表明漢字已成為西域各族交往的重要工具。明代清水江流域木材貿(mào)易繁榮，漢字逐漸成為各民族貿(mào)易契約訂立的主要書寫載體。清代晉商、陜商、徽商等商幫活動遍及全國，官話成為長途販運、結(jié)算賬目、簽訂契約的通行語言。在中國歷史上，通用語言文字作為開展日常交流、經(jīng)濟往來的紐帶，有力促進(jìn)了中華民族共同體的形成和發(fā)展。

　　國家通用語言文字是中華文明突出特性的重要佐證。歷史上，我國的國家通用語言文字不斷整合、兼容并蓄、推陳出新，維系了中華文明的統(tǒng)一與延續(xù)，彰顯了中華文明的包容與和平特質(zhì)。秦漢“書同文”既用小篆統(tǒng)合官方字體，又兼容民間隸書，體現(xiàn)了文化整合中的涵納精神。唐朝大力推廣正字正音，同時‌邊州專設(shè)“譯語學(xué)官”培養(yǎng)跨語言通譯人才。明朝編纂《華夷譯語》，收錄蒙古、女真、西番等周邊民族語言詞匯并附漢字音譯。清朝修成《五體清文鑒》，集滿、漢、蒙古、藏、維吾爾五種語言文字于一書。中國歷史上重視通用語言文字的推廣，重視通用語言文字與少數(shù)民族語言文字的互鑒融通。

　　古代社會，國家通用語主要服務(wù)于廟堂行政與科舉取士。近代中國積貧積弱，文言文晦澀難懂、漢字筆畫繁多，被認(rèn)為是阻礙現(xiàn)代國家建構(gòu)的重要因素。新中國成立后，黨和國家大力推行漢字簡化與普及普通話，為國家通用語言文字在新時代的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　三、依法推廣普及國家通用語言文字為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步注入持久動力

　　國家通用語言文字是傳承中華文化的主要載體，是中華民族共有共享的精神財富。中國推廣普及國家通用語言文字，建立在數(shù)千年通用語言文字與各民族語言文字互鑒融通的歷史傳統(tǒng)之上。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法涉及語言文字的相關(guān)規(guī)定，以增進(jìn)共同性、尊重和包容差異性為原則，是對中國歷史上通用語言文字政策的法理化繼承與創(chuàng)新性發(fā)展。

　　為各民族增進(jìn)國家認(rèn)同聚力，提升中華民族凝聚力。以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步法為保障，中國的通用語言政策有效協(xié)調(diào)了民族身份認(rèn)同與國家政治認(rèn)同之間的關(guān)系，表現(xiàn)出強大的凝聚力。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法規(guī)定，“國家機關(guān)以通用語言文字為公務(wù)用語用字。依照有關(guān)法律規(guī)定需要使用少數(shù)民族語言文字發(fā)布文書的，應(yīng)當(dāng)同時提供國家通用語言文字版和少數(shù)民族文字版”，“在公共場合需要同時使用國家通用語言文字和少數(shù)民族語言文字的，應(yīng)當(dāng)在位置、順序等方面突出國家通用語言文字”，也規(guī)定“國家尊重和保障少數(shù)民族語言文字的學(xué)習(xí)和使用”、“推動少數(shù)民族語言文字的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)”。這樣的制度安排彰顯了國家權(quán)威，保障了公共事務(wù)運行效率，同時保障少數(shù)民族語言文字的學(xué)習(xí)和使用?；诖?，國家認(rèn)同獲得統(tǒng)一的公共表達(dá)載體和空間，民族認(rèn)同得以尊重和保護(hù)，兩者在法治框架下有機統(tǒng)一，有利于實現(xiàn)國家認(rèn)同的具象化、民族團(tuán)結(jié)的常態(tài)化和社會治理的高效化。

　　為各民族共同繁榮發(fā)展賦能，推動實現(xiàn)共同富裕。中國的國家通用語言文字政策兼顧發(fā)展與公平，保障各民族學(xué)習(xí)國家通用語言文字的權(quán)利。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法規(guī)定，“國家全面推廣普及國家通用語言文字，任何組織和個人不得妨礙公民學(xué)習(xí)和使用國家通用語言文字”、“學(xué)校及其他教育機構(gòu)以國家通用語言文字為基本的教育教學(xué)用語用字”，要求“國家推動學(xué)前兒童學(xué)會普通話，完成義務(wù)教育的青少年能夠基本掌握國家通用語言文字”。相關(guān)規(guī)定著力打破因語言差異導(dǎo)致的信息壁壘，使各族青少年平等接受優(yōu)質(zhì)教育資源，掌握通用交流工具，增強跨區(qū)域流動的適應(yīng)能力，有助于各民族在生產(chǎn)、分配、流通和消費活動中充分交往交流，有助于推動民族地區(qū)更好融入國家發(fā)展大局、更好共享改革發(fā)展成果。

　　為各民族文化互融共通增效，構(gòu)筑共有精神家園。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法規(guī)定，“國家發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，弘揚革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，引導(dǎo)各族群眾增進(jìn)中華文化認(rèn)同”。國家通用語言文字作為促進(jìn)各族群眾價值相通、認(rèn)同相合、民心相聚的鑰匙，承載著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與各民族共同歷史記憶，為各民族堅定中華文化認(rèn)同提供支撐。同時，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法還規(guī)定，“各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化都是中華文化的組成部分”，“支持少數(shù)民族古籍的保護(hù)、整理、研究和利用”，有助于繼承和弘揚少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)其創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。這樣的制度安排，正確把握中華文化和各民族文化的關(guān)系，為推動各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，構(gòu)筑中華民族共有精神家園提供了重要原則遵循。

　　中國依法推廣普及國家通用語言文字的規(guī)定，正確處理發(fā)展與公平、中華文化與各民族文化的關(guān)系，展現(xiàn)了我國在民族事務(wù)治理方面的智慧、自信與擔(dān)當(dāng)，功在當(dāng)前、利在長遠(yuǎn)，是促進(jìn)統(tǒng)一多民族國家建構(gòu)的必由之路，為國際社會處理民族問題提供了有益借鑒。

　　王偉

　　(作者：中央民族大學(xué)中華民族共同體學(xué)院教授)

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