進(jìn)一步全面深化改革 擴(kuò)大高水平對(duì)外開放(牢固樹立和踐行正確政績(jī)觀 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局)
國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局正在重塑,要以開放增進(jìn)合作、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。
——2025年12月10日,習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)
堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放,既把發(fā)展放在自己力量基點(diǎn)上,又統(tǒng)籌用好全球要素和市場(chǎng)資源。
——2025年10月20日,習(xí)近平總書記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議〉的說明》中指出
在研究新情況、解決新問題上下功夫、出經(jīng)驗(yàn)
“不少企業(yè)在走出去時(shí),面臨跨文化營(yíng)銷難、人群精準(zhǔn)觸達(dá)難等問題。”廣東省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、省工商聯(lián)黨組書記陳志清代表表示,方法總比困難多。調(diào)研發(fā)現(xiàn),一些企業(yè)利用AI智能體輔助海外營(yíng)銷決策,積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?!白鳛檎髽蛄海覀儗⑼晟普咄扑?、資源對(duì)接、經(jīng)驗(yàn)推廣等全鏈條服務(wù),提高服務(wù)企業(yè)‘走出去’的工作實(shí)效?!?/p>
不靠海、不沿邊,內(nèi)陸省份能否也“融通全球”?
湖南省委財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室主任、省發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書記黎春秋代表,從海南全島建設(shè)自由貿(mào)易港看到機(jī)遇?!昂D献再Q(mào)港為內(nèi)陸省份對(duì)接世界提供新窗口。湖南擴(kuò)大對(duì)外開放不必舍近求遠(yuǎn),通過‘借港出?!材苌疃热谌肴虍a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?!?/p>
海南省東方市,湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園內(nèi)機(jī)器轟鳴。一臺(tái)臺(tái)“湖南智造”機(jī)械,在這里完成再制造后出口。
“‘長(zhǎng)沙研發(fā)+海南轉(zhuǎn)化’模式為湖南拓展發(fā)展空間。今后,我們還將以工程機(jī)械再制造體系改革為突破口,推動(dòng)湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新與海南自貿(mào)港政策紅利疊加釋放,強(qiáng)化政策協(xié)同,拓展合作領(lǐng)域,形成更多可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)?!崩璐呵锎碚f。
企業(yè)出海,既要“走出去”,更要走得穩(wěn)。上海社會(huì)科學(xué)院黨委書記權(quán)衡代表說:“面對(duì)更加復(fù)雜的環(huán)境,我們要向涉外企業(yè)提供一站式服務(wù),探索建設(shè)企業(yè)‘走出去’綜合服務(wù)平臺(tái),在國(guó)外推進(jìn)建設(shè)好‘海外服務(wù)港’,幫助企業(yè)降低出海運(yùn)行成本、化解法律風(fēng)險(xiǎn)?!?/p>
(本報(bào)記者洪秋婷、楊迅、向子豐、季覺蘇、崔寅采訪整理)
全面融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)
“過去,個(gè)別地方比拼‘政策洼地’,搞自我小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)盲目跟風(fēng),用隱性壁壘制約要素資源流動(dòng)?!苯髫?cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)鄧輝代表介紹,現(xiàn)在,從注冊(cè)登記“跨省通辦”,到監(jiān)管執(zhí)法“一把尺子”,堵點(diǎn)被打通、壁壘被拆除,市場(chǎng)活力持續(xù)顯現(xiàn),激勵(lì)企業(yè)敢創(chuàng)新、愿投入,推動(dòng)創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化、暢通落地。
“建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的需要,為擴(kuò)大高水平對(duì)外開放提供支撐和基礎(chǔ)。各地要全面融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),助力暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)?!编囕x代表建議,要把特色產(chǎn)業(yè)嵌入全國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈,把優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品輸送到全國(guó)大市場(chǎng),讓人才、技術(shù)、資本等要素資源動(dòng)起來,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
樹立和踐行正確政績(jī)觀,事關(guān)縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)成效。
在湖北,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核;在山東,“市場(chǎng)壁壘清零”納入地市考核……各地不斷完善高質(zhì)量發(fā)展考核體系和干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系,用好考核指揮棒,引導(dǎo)各級(jí)干部打破“一畝三分地”思維,在全國(guó)大局中精準(zhǔn)定位。
“營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤?!眱?nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書記、主任龔明珠代表介紹,當(dāng)?shù)貙iT印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》,“我們深入調(diào)研走訪,吸納了上海、廣東等地在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的經(jīng)驗(yàn)做法?!?/p>
龔明珠代表說:“下一步,我們將嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,常態(tài)化開展市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘清理整治,在公平競(jìng)爭(zhēng)、要素保障等方面向東部沿海地區(qū)看齊,讓法治保障貫穿經(jīng)營(yíng)主體全生命周期。”
(本報(bào)記者羅珊珊、楊顏菲采訪整理)
廣泛開拓全球市場(chǎng),更好聯(lián)通國(guó)際循環(huán)
海南全島封關(guān)運(yùn)作后首個(gè)春節(jié)假期,三亞鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)境外航線進(jìn)港旅客同比增長(zhǎng)81.49%,免稅店人潮涌動(dòng),鄉(xiāng)村民宿備受追捧。
“封關(guān)不是‘封島’,是更高水平、更高效率、更高質(zhì)量的開放?!焙D鲜∪嗣裾h組成員、秘書長(zhǎng)蔡強(qiáng)代表說,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港是打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事,不求“顯績(jī)”,深耕“潛績(jī)”,“我們將拿出更多真招實(shí)招,穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放,深入推進(jìn)商品和要素流動(dòng)型開放,讓自貿(mào)港成為我國(guó)對(duì)外開放的新前沿、地區(qū)互利合作的新熱土、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的新引擎?!?/p>
一只帝王蟹,從在俄羅斯堪察加半島附近海域被捕撈,到進(jìn)入琿春口岸,全程僅需14小時(shí)。
吉林省長(zhǎng)春市人大常委會(huì)主任王志厚代表說,吉林沿邊近海,特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,對(duì)外開放空間廣闊,“推進(jìn)長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈建設(shè),我們將推動(dòng)‘硬聯(lián)通’,依靠高效便捷的立體化開放通道,構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局;提升‘軟聯(lián)通’,繼續(xù)辦好中國(guó)—東北亞博覽會(huì)、吉林雪博會(huì)、長(zhǎng)春光博會(huì)等品牌展會(huì),搭建國(guó)際交流合作優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。”
在河北省石家莊國(guó)際陸港,龍門吊起起降降,集裝箱鱗次櫛比,滿載貨物的中歐班列從陸港場(chǎng)站緩緩駛出。
“作為國(guó)際陸港建設(shè)者,我們將以實(shí)際行動(dòng)為擴(kuò)大高水平對(duì)外開放作出積極貢獻(xiàn),持續(xù)推動(dòng)‘中歐班列+海外倉(cāng)’模式擴(kuò)容升級(jí),同時(shí)將陸港服務(wù)下沉到縣域,讓特色產(chǎn)業(yè)‘足不出縣、通達(dá)全球’?!焙颖标懜塾邢薰径麻L(zhǎng)劉瑞領(lǐng)委員表示,今后將在拓展線路網(wǎng)絡(luò)上持續(xù)發(fā)力,以物流帶產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促循環(huán)。
(本報(bào)記者江潤(rùn)楠、邵玉姿、鄭智文、孫海天采訪整理)
以底線思維防范各種風(fēng)險(xiǎn)
巨輪穿梭,一片繁忙。2025年,浙江寧波舟山港貨物吞吐量突破14億噸,連續(xù)17年位居全球第一。
“推進(jìn)高水平對(duì)外開放,需要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng),在穿越驚濤駭浪、險(xiǎn)灘激流中牢牢掌握發(fā)展主動(dòng)。”寧波舟山港礦石公司卸船機(jī)班副班長(zhǎng)鄭國(guó)代表舉例說,2026年初,寧波海事法院通過實(shí)施組合方案,推動(dòng)涉外糾紛在半天內(nèi)得到妥善解決。
“強(qiáng)化底線思維,關(guān)鍵在于防范潛在風(fēng)險(xiǎn),預(yù)測(cè)并應(yīng)對(duì)極端情況。我們不斷提升和完善反制裁、反干涉、反‘長(zhǎng)臂管轄’能力,完善海外利益和投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控、保護(hù)體制機(jī)制,做到未雨綢繆。”鄭國(guó)代表表示。
迪尚集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)朱立華代表認(rèn)為,企業(yè)發(fā)展要增強(qiáng)憂患意識(shí),避免因過度依賴外部環(huán)境而陷入被動(dòng)。“我們以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同夯實(shí)安全底座,聯(lián)動(dòng)800余家協(xié)作工廠、4000余家面輔料供應(yīng)商,構(gòu)建上下游融通創(chuàng)新生態(tài)圈?!?/p>
朱立華代表介紹,下一步將繼續(xù)以“全球化布局+本土化扎根”雙輪驅(qū)動(dòng),構(gòu)建彈性供應(yīng)鏈,既深度嵌入國(guó)際分工體系,又實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能、市場(chǎng)、渠道多點(diǎn)支撐,在深度融入全球市場(chǎng)中提升全鏈條抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
中國(guó)科學(xué)院大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長(zhǎng)馬一德代表表示,強(qiáng)化底線思維,關(guān)鍵在于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判與前置治理,要通過完善規(guī)則與法治,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管?!耙愿又鲃?dòng)的姿態(tài)積極參與和引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則制定,同時(shí)不斷強(qiáng)化司法保障,加快完善技術(shù)調(diào)查官等專業(yè)配套制度,進(jìn)一步做好風(fēng)險(xiǎn)防范。”馬一德代表說。
(人民日?qǐng)?bào)記者亓玉昆、劉軍國(guó)、肖家鑫、宋飛、白光迪采訪整理)
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