今年全國(guó)兩會(huì)上，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科教育招生規(guī)模被寫(xiě)入政府工作報(bào)告，國(guó)家發(fā)展改革委也明確，“十五五”時(shí)期支持“雙一流”高校本科擴(kuò)招10萬(wàn)人以上，“優(yōu)本擴(kuò)容”成為會(huì)場(chǎng)內(nèi)外熱議的焦點(diǎn)。

　　在此之前，教育部印發(fā)的《關(guān)于做好2026年普通高校招生工作的通知》，明確要求有關(guān)單位和部門推動(dòng)高等教育提質(zhì)擴(kuò)容，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科教育招生規(guī)模。而在去年，清華大學(xué)、北京大學(xué)、上海交通大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、四川大學(xué)、云南大學(xué)等多所“雙一流”建設(shè)高校就已陸續(xù)增加本科生招生計(jì)劃。

　　對(duì)于“優(yōu)本擴(kuò)容”，社會(huì)上存在不同聲音。有網(wǎng)友擔(dān)心，擴(kuò)招會(huì)稀釋優(yōu)質(zhì)教育資源、降低教育質(zhì)量，甚至加劇學(xué)歷貶值；也有觀點(diǎn)認(rèn)為，此舉意在緩解教育焦慮與就業(yè)壓力，通過(guò)擴(kuò)大教育需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　在筆者看來(lái)，“優(yōu)本擴(kuò)容”并非簡(jiǎn)單的規(guī)模擴(kuò)張，而是我國(guó)高等教育在經(jīng)歷1999年大規(guī)模擴(kuò)招、后續(xù)調(diào)整優(yōu)化以及高職擴(kuò)招之后的又一次重要布局。它是在統(tǒng)籌把握高等教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益前提下，更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略與民生需求的精準(zhǔn)施策，更是推動(dòng)基礎(chǔ)教育與高等教育整體轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要契機(jī)。

　　把握“優(yōu)本擴(kuò)容”背后的三重邏輯

　　“優(yōu)本擴(kuò)容”并非臨時(shí)舉措，其背后有著清晰政策脈絡(luò)與頂層設(shè)計(jì)。2024年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上就明確提出“扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容”。此后，《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要(2024—2035年)》等文件相繼明確，“有序擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科教育招生規(guī)模”。2025年底，“優(yōu)本擴(kuò)容”更是入選教育部、國(guó)家語(yǔ)言資源監(jiān)測(cè)與研究中心發(fā)布的“2025十大教改熱詞”，成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。

　　“優(yōu)本擴(kuò)容”既順應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略急需，也契合人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的迫切期待，其背后蘊(yùn)含清晰的三重邏輯。

　　首先是國(guó)家發(fā)展的大邏輯。國(guó)家發(fā)展靠人才，人才培養(yǎng)靠教育。當(dāng)前，我國(guó)正處在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，人工智能、生物醫(yī)藥、集成電路、新能源等前沿領(lǐng)域與新興交叉學(xué)科，迫切需要大批拔尖創(chuàng)新人才支撐。實(shí)施“優(yōu)本擴(kuò)容”，正是我國(guó)在國(guó)際創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)格局中的重要戰(zhàn)略落子，彰顯了教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位。

　　其次是教育發(fā)展的中邏輯。我國(guó)已建成世界最大規(guī)模高等教育體系，高等教育毛入學(xué)率突破60%，步入普及化發(fā)展階段。但普及化不是終點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)、全面提升辦學(xué)質(zhì)量、更好服務(wù)教育科技人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)，才是當(dāng)前高等教育改革的核心方向。

　　再次是個(gè)人發(fā)展的小邏輯。目前我國(guó)高等教育適齡人口約7700萬(wàn)，2024年全國(guó)普通、職業(yè)本?？圃谛Ｉ鷥H3891萬(wàn)，仍有近半數(shù)適齡人口未能進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)，優(yōu)質(zhì)本科資源更為稀缺。即便計(jì)入研究生規(guī)模，“雙一流”高校在校生占全國(guó)各類在校生總量也僅在10%左右。這表明，我國(guó)優(yōu)質(zhì)高等教育供給與群眾需求之間，仍存在明顯差距。

　　既要做強(qiáng)“雙一流”，也要提質(zhì)職業(yè)本科

　　“十五五”時(shí)期在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中具有承前啟后的重要意義，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)共同富裕等目標(biāo)，都離不開(kāi)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，而“優(yōu)本擴(kuò)容”正是其中關(guān)鍵一環(huán)。

　　首先要適度增加“雙一流”高校數(shù)量，穩(wěn)步擴(kuò)大本科招生規(guī)模。自2015年“雙一流”建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，經(jīng)過(guò)兩輪建設(shè)，高校數(shù)量已從2017年首輪137所增至2022年次輪147所，在人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新等方面成效顯著。但從整體看，147所“雙一流”高校僅占2025年全國(guó)普通本科院?？倲?shù)(1365所)的10.8%，占比仍然偏低。因此，要在堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展基礎(chǔ)上，適度擴(kuò)大“雙一流”建設(shè)范圍，支持更多辦學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)、特色鮮明、貢獻(xiàn)突出的高校加快發(fā)展，鼓勵(lì)中西部地區(qū)和地方優(yōu)質(zhì)本科院校爭(zhēng)創(chuàng)“雙一流”。同時(shí)，要以穩(wěn)妥有序原則，繼續(xù)擴(kuò)大“雙一流”本科招生規(guī)模，讓更多適齡學(xué)生享有優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)會(huì)，并同步完善師資、設(shè)施等配套保障。

　　其次要大力支持新型研究型大學(xué)建設(shè)。自2012年南方科技大學(xué)成立以來(lái)，我國(guó)已陸續(xù)建設(shè)上?？萍即髮W(xué)、西湖大學(xué)、康復(fù)大學(xué)、深圳理工大學(xué)、福耀科技大學(xué)、大灣區(qū)大學(xué)、寧波東方理工大學(xué)等8所新型研究型大學(xué)。2025年這8校本科招生總量不足3100人，個(gè)別學(xué)校僅招50人，規(guī)模偏小、潛力有待釋放。

　　堅(jiān)持“新定位、新模式、新方法、新人才”導(dǎo)向，可以通過(guò)政策主導(dǎo)，支持新型研究型大學(xué)發(fā)揮“鯰魚(yú)效應(yīng)”，深化產(chǎn)教融合、科教融匯，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，著力培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，為高等教育改革注入新動(dòng)能。

　　更重要的是，“優(yōu)本擴(kuò)容”不能只盯著普通本科，還要同步做強(qiáng)職業(yè)本科。截至2025年9月，全國(guó)有高職(專科)院校1562所、職業(yè)本科院校87所，職業(yè)本科占比不足6%，總體規(guī)模偏小、社會(huì)認(rèn)可度仍需提升。要錨定培養(yǎng)大國(guó)工匠、能工巧匠、高技能人才目標(biāo)，穩(wěn)步擴(kuò)大職業(yè)本科院校數(shù)量與招生規(guī)模，就必須進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)智化改革，提升辦學(xué)質(zhì)量與專業(yè)適配度，構(gòu)建高水平現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

　　以“優(yōu)、本、擴(kuò)、容”引領(lǐng)高質(zhì)量高等教育建設(shè)

　　面對(duì)新一輪科技革命與復(fù)雜國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，必須圍繞服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化，加快建設(shè)自強(qiáng)卓越的高等教育體系。推進(jìn)“優(yōu)本擴(kuò)容”，最終目標(biāo)是引領(lǐng)構(gòu)建高質(zhì)量高等教育體系。

　　在具體推進(jìn)過(guò)程中，要通過(guò)改革完善思政教育體系，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，提升學(xué)生思想境界與價(jià)值追求；要通過(guò)優(yōu)化本科教育體系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，增強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)與實(shí)踐創(chuàng)新能力；要健全人才自主培養(yǎng)體系，聚焦關(guān)鍵核心領(lǐng)域，提升自主培養(yǎng)拔尖人才能力；要迭代升級(jí)智慧教育體系，重塑教育教學(xué)生態(tài)，提高學(xué)習(xí)效率與培養(yǎng)質(zhì)量。

　　可以說(shuō)，“優(yōu)本擴(kuò)容”-只是觀察中國(guó)高等教育改革的一個(gè)重要窗口。從中既可以看到國(guó)家改革發(fā)展的大勢(shì)，也能感受到人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育、美好生活的真切向往。

　　展望未來(lái)，“優(yōu)本擴(kuò)容”的內(nèi)涵還將不斷豐富拓展：“優(yōu)”不再局限于“雙一流”高校，而將覆蓋更多優(yōu)質(zhì)職業(yè)本科、優(yōu)質(zhì)地方本科院校；“本”不再僅指本科生，也將延伸至本碩博貫通培養(yǎng)及中小學(xué)優(yōu)質(zhì)銜接；“擴(kuò)”不僅是學(xué)校數(shù)量與招生規(guī)模擴(kuò)大，更包含研究生教育、高職教育、基礎(chǔ)教育協(xié)同升級(jí)；“容”不僅體現(xiàn)包容開(kāi)放的教育格局，更彰顯我國(guó)加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、以教育現(xiàn)代化支撐民族復(fù)興的堅(jiān)定方向。

　　(作者：張林，系上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院立信研究院(智庫(kù)中心)高級(jí)研究員)

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