中新社北京3月11日電 (張素 周昕)生態(tài)環(huán)境法典草案正在提請十四屆全國人大四次會(huì)議審議。著眼現(xiàn)實(shí)生活中的新問題，面向未來發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)，生態(tài)環(huán)境污染防治更加與時(shí)俱進(jìn)。

　　化學(xué)物質(zhì)污染風(fēng)險(xiǎn)管控、電磁輻射污染防治、光污染防治，法典草案第二編“污染防治”的第九分編包括這3章，受到關(guān)注。

　　有學(xué)者分析，以往的環(huán)境法律更多針對的是黑臭水體、固體廢物等“看得見、聞得到”的污染物，而化學(xué)物質(zhì)污染、電磁輻射污染、光污染等新型環(huán)境污染具有隱蔽性、累積性、滯后性，對傳統(tǒng)的污染防治模式構(gòu)成挑戰(zhàn)。

　　全國人大代表、湖南省法學(xué)會(huì)行政法研究會(huì)會(huì)長肖北庚說，新型污染物不僅影響著大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量，也侵?jǐn)_民眾正常生活。“將其提升至法典層面進(jìn)行規(guī)制，有助于從源頭系統(tǒng)治理?！?table border=0 cellspacing=0 cellpadding=0 align=left class="adInContent">

　　全國人大代表、西北大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授朱曉麗注意到，針對新型污染，法典草案明確了風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、毒性管控、分類管理等具體要求，實(shí)操性更強(qiáng)。

　　法典草案的前瞻性眼光，同樣體現(xiàn)在直面“新三樣”產(chǎn)業(yè)(新能源汽車、鋰電池和光伏產(chǎn)業(yè))快速發(fā)展可能帶來的環(huán)保新挑戰(zhàn)。

　　隨著新能源汽車市場爆發(fā)式增長，退役電池如何妥善處理成為難題。比如，有人貪圖便宜，將淘汰電池“梯次利用”給低端設(shè)備，引發(fā)安全事故。

　　此次法典草案明確，“退役風(fēng)電機(jī)組葉片、退役光伏組件、廢舊動(dòng)力電池等產(chǎn)品的拆解、處置應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)污染防治，按照規(guī)定開展精細(xì)化、無害化拆解、處置”。這意味著，綠色產(chǎn)業(yè)鏈“最后一公里”有了更堅(jiān)實(shí)的法治保障。

　　“法典草案體現(xiàn)了‘全生命周期’理念，倡導(dǎo)‘變廢為寶’，將退役的組件、部件重新轉(zhuǎn)化為資源、生產(chǎn)力，這種做法與以往相比是一種躍升?！比珖舜蟠?、東北大學(xué)副校長唐立新說。

　　法典草案還提出，從事風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)運(yùn)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自行或者委托具備條件的企業(yè)對退役風(fēng)電機(jī)組葉片、光伏組件等廢棄物進(jìn)行循環(huán)利用或者無害化處置。

　　有學(xué)者表示，法典草案明確生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，既可引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)融入環(huán)保理念，也能鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)開展廢棄物回收、資源化利用技術(shù)開發(fā)，從源頭促進(jìn)其采取環(huán)保措施，避免出現(xiàn)“先污染后治理”局面。

　　“資源節(jié)約與循環(huán)利用導(dǎo)向在法典草案中得到充分體現(xiàn)，相關(guān)制度設(shè)計(jì)進(jìn)一步強(qiáng)化了綠色發(fā)展的立法導(dǎo)向，將助力實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一?！比珖舜蟠?、浙江清華長三角研究院副院長劉銳說。

　　新的產(chǎn)業(yè)可能帶來新的污染物?！斑\(yùn)用法治手段回應(yīng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的健康與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，不僅可以守護(hù)公眾健康，也將保障可持續(xù)發(fā)展?！敝鞎喳愓f。(完)