中新網(wǎng)陜西漢陰3月3日電 (李一璠 鄒菲)“從今年3月1日起，《安康市漢陰鳳堰梯田保護(hù)與利用條例》(以下簡稱《條例》)正式施行。我們堰坪梯田的控制建設(shè)地帶為東至漢漩路，南至天寶山，西至艾子溝，北至道士坪……”陜西省安康市漢陰縣漩渦鎮(zhèn)堰坪村黨支部書記吳新樹近日在院落會上，再次向當(dāng)?shù)孛癖娦麄髌鹆恕稐l例》內(nèi)容。

　　鳳堰梯田是秦巴山區(qū)農(nóng)耕文明的杰出代表。2024年，鳳堰梯田成功入選世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄。堰坪村作為梯田核心區(qū)，是壯美景觀的主要承載地。

　　近年來，當(dāng)?shù)匾劳刑萏镔Y源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，村民開辦農(nóng)家樂、民宿，收入穩(wěn)步提升。但隨著青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，留守群體耕種能力不足，部分梯田出現(xiàn)景觀退化等問題，遺產(chǎn)保護(hù)與鄉(xiāng)村發(fā)展面臨現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

　　2025年4月，漢陰縣成立鳳堰梯田立法起草專班，歷經(jīng)7個(gè)月深入走訪調(diào)研、多方研討座談，《條例》于2025年11月6日經(jīng)安康市第五屆人大常委會第二十七次會議審議通過，11月28日獲陜西省第十四屆人大常委會第十九次會議審查批準(zhǔn)，為世界灌溉工程遺產(chǎn)保駕護(hù)航。

　　“《條例》施行實(shí)現(xiàn)市縣鎮(zhèn)三級協(xié)同共治、聯(lián)合執(zhí)法；保護(hù)上劃定剛性紅線，樹立法治屏障；發(fā)展上賦能農(nóng)文旅融合與鄉(xiāng)村振興，民生上促進(jìn)民眾穩(wěn)定增收，法治上明確‘誰來管、怎么保、如何興’，為遺產(chǎn)保護(hù)提供制度遵循?！睗h陰鳳堰梯田立法起草專班成員、縣人大智庫專家李權(quán)兵說。

　　聚焦保護(hù)與利用核心問題，從規(guī)劃建設(shè)、保護(hù)管理、傳承利用等方面作出細(xì)化規(guī)范，明確保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、保護(hù)規(guī)劃與建設(shè)管控要求，系統(tǒng)平衡遺產(chǎn)保護(hù)與民眾生計(jì)，同時(shí)設(shè)立每年9月5日為“鳳堰梯田保護(hù)宣傳日”。

　　“《條例》將鳳堰梯田的保護(hù)與利用納入法治軌道，提供了規(guī)劃、政策、資金等全方位制度支撐，打通了‘遺產(chǎn)資源—產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢—富民增收’的轉(zhuǎn)化路徑，推動(dòng)民眾在保護(hù)中增收、在增收中保護(hù)，為世界灌溉工程遺產(chǎn)活態(tài)傳承與鄉(xiāng)村振興深度融合提供漢陰方案?！睗h陰縣人大常委會主任黃邦平表示。

　　據(jù)悉，該《條例》是陜西省首部世界灌溉工程遺產(chǎn)“保護(hù)法”。漢陰鳳堰梯田將在法治護(hù)航下，守住生態(tài)底色、傳承農(nóng)耕文脈、做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，讓千年古梯田永續(xù)發(fā)展、惠澤民生。(完)