新華社北京3月11日電

中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十四屆三次會(huì)議以來提案工作情況的報(bào)告

——在政協(xié)第十四屆全國委員會(huì)第四次會(huì)議上

(2026年3月4日)

何報(bào)翔

　　各位委員：

　　我代表中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十四屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告十四屆三次會(huì)議以來的提案工作情況，請予審議。

　　一

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會(huì)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中共二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，積極通過提案履職盡責(zé)。全國政協(xié)十四屆三次會(huì)議以來，共提出提案5992件，經(jīng)審查立案5061件。立案提案中，委員提案4578件，集體提案483件，其中各民主黨派中央和全國工商聯(lián)提案347件。遴選并督辦重點(diǎn)提案76項(xiàng)。99.9%的提案已經(jīng)辦復(fù)。

　　總體來看，提案圍繞全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的宏偉藍(lán)圖，緊扣“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。各承辦單位高度重視提案辦理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深化溝通協(xié)商，辦理質(zhì)量進(jìn)一步提高。提案所提建議為全面完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、研究制定“十五五”規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮積極作用。

　　經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場、擴(kuò)大高水平對外開放、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局等提出提案2500余件。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系等提案，助力實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。推進(jìn)人工智能融合發(fā)展、加快生物制造創(chuàng)新、發(fā)展核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)等提案，為培育新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)提供重要參考。加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、布局區(qū)域科技創(chuàng)新中心、建設(shè)中試驗(yàn)證平臺(tái)等提案，積極建言發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)制、統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度規(guī)則、綜合整治“內(nèi)卷式”競爭等提案，為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)提供有價(jià)值的意見建議。支持消費(fèi)品以舊換新、加大民生設(shè)施支持力度、推動(dòng)資金資源“投資于人”等提案，助力消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)。加快“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自貿(mào)港、完善跨境服務(wù)貿(mào)易清單制度等提案，為塑造國際競爭新優(yōu)勢提供借鑒。強(qiáng)化耕地保護(hù)和質(zhì)量提升、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)等提案，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展、強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接、支持西部地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等提案，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

　　政治建設(shè)方面，圍繞推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平平安中國等提出提案500余件。加快民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法立法工作、將治理未成年人校園霸凌納入治安管理處罰法等提案，有關(guān)部門在制定修訂相關(guān)法律法規(guī)中予以吸納。深化國防教育、加強(qiáng)烈士褒揚(yáng)等提案，在紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年等工作中得到體現(xiàn)。加快數(shù)字政府建設(shè)、推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享等提案，為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能發(fā)揮積極作用。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)宗教信息治理、完善宗教工作法規(guī)等提案，為加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化提供參考。推動(dòng)社會(huì)應(yīng)急力量發(fā)展、提升公共安全治理水平等提案，為全面落實(shí)總體國家安全觀建言獻(xiàn)策。

　　文化建設(shè)方面，圍繞推進(jìn)文化自信自強(qiáng)、繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、提升中華文化影響力等提出提案600余件。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、創(chuàng)新實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程等提案，助力推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論武裝在基層走深走實(shí)。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層、推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管等提案，相關(guān)部門在頒布公共文化服務(wù)提質(zhì)增效有關(guān)文件時(shí)充分吸納。推動(dòng)文旅深度融合、加強(qiáng)賽事經(jīng)濟(jì)培育、加大入境游推廣等提案，為激發(fā)文化和旅游消費(fèi)活力持續(xù)賦能。加強(qiáng)主流思想文化輿論陣地建設(shè)、運(yùn)用融媒體構(gòu)建文化傳播新模式、加強(qiáng)海外華文教育等提案，為提升中華文明傳播力影響力發(fā)揮積極作用。

　　社會(huì)建設(shè)方面，圍繞促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、辦好人民滿意的教育、健全社會(huì)保障體系、推進(jìn)健康中國建設(shè)、促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展等提出提案1600余件。擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)、加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障等提案，助力就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略深入實(shí)施。科學(xué)配置基礎(chǔ)教育資源、增強(qiáng)高等教育綜合實(shí)力、加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系、優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)等提案，為加快建設(shè)教育強(qiáng)國提供有益參考。增加低收入群體收入、優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付制度、推動(dòng)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等提案，助力扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕。完善個(gè)人養(yǎng)老金政策、深化醫(yī)療保障制度改革、發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充作用等提案，為健全多層次社會(huì)保障體系提供借鑒。優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療資源配置、推進(jìn)分級診療體系建設(shè)、深化公立醫(yī)院改革等提案，為統(tǒng)籌衛(wèi)生服務(wù)供需關(guān)系提供建設(shè)性意見。完善生育保險(xiǎn)制度、加大托育人才培養(yǎng)、發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等提案，為積極應(yīng)對少子化、老齡化獻(xiàn)計(jì)出力。

　　生態(tài)文明建設(shè)方面，圍繞加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、推進(jìn)環(huán)境污染防治、建設(shè)新型能源體系、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰等提出提案600余件。推進(jìn)新污染物治理、健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系、促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等提案，有關(guān)部門在研究制定生態(tài)環(huán)境法典過程中予以吸納。推進(jìn)長江、黃河等大江大河保護(hù)治理，做好“三北”農(nóng)田防護(hù)林修復(fù)，加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)等提案，為筑牢生態(tài)安全屏障提供有益參考。加快工業(yè)領(lǐng)域電氣化進(jìn)程、拓展可再生能源應(yīng)用場景、因地制宜布局燃?xì)獍l(fā)電等提案，助力推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系、擴(kuò)大碳市場行業(yè)覆蓋范圍等提案，在《關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型加強(qiáng)全國碳市場建設(shè)的意見》中得到體現(xiàn)。

　　二

　　2025年，常委會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位，堅(jiān)持提案的協(xié)商建議性質(zhì)，強(qiáng)機(jī)制、轉(zhuǎn)作風(fēng)、增實(shí)效，不斷推動(dòng)提案工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　(一)強(qiáng)化政治引領(lǐng)，把牢正確方向。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把習(xí)近平總書記重要講話精神和中共中央決策部署貫徹落實(shí)到提案工作全過程。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上的重要講話精神，健全常態(tài)長效學(xué)習(xí)機(jī)制，準(zhǔn)確把握提案工作正確政治方向。扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，改進(jìn)調(diào)查研究，以精益求精、追求極致的工作作風(fēng)推動(dòng)提案工作取得新成效。

　　(二)堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，提升提案質(zhì)量。引導(dǎo)廣大政協(xié)委員從專業(yè)領(lǐng)域選題，深入基層、務(wù)實(shí)調(diào)研，提高提案精準(zhǔn)度和含金量。加強(qiáng)集體提案培育，支持政協(xié)各參加單位、各專門委員會(huì)和各界別、委員小組在集體研究、深入?yún)f(xié)商基礎(chǔ)上提出高質(zhì)量提案。扎實(shí)做好提案提交、審查、辦復(fù)等全流程反饋，發(fā)放提案辦復(fù)證書，增強(qiáng)委員參與提案工作的使命感。加大提案工作宣傳力度，深度報(bào)道提案發(fā)揮作用的典型案例，刊發(fā)提案摘登2000余件，講述“提案故事”80余個(gè)，遴選年度好提案100件，促進(jìn)提案質(zhì)量整體提升。

　　(三)健全制度機(jī)制，增強(qiáng)工作實(shí)效。修訂提案工作條例，優(yōu)化整合相關(guān)制度，為推動(dòng)提案工作守正創(chuàng)新夯實(shí)基礎(chǔ)。完善主席會(huì)議統(tǒng)一部署、各專門委員會(huì)分工協(xié)作的提案督辦工作機(jī)制，促進(jìn)提案督辦與專門委員會(huì)履職有機(jī)結(jié)合、雙向賦能。召開重點(diǎn)關(guān)切問題情況通報(bào)會(huì)，征集發(fā)布提案參考選題，完善平時(shí)提案審查交辦機(jī)制，為提案者把握政策、精準(zhǔn)選題做好服務(wù)。完善提案成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，遴選高質(zhì)量提案以政協(xié)信息等方式轉(zhuǎn)化運(yùn)用，更好發(fā)揮提案在反映民聲民意、促進(jìn)科學(xué)民主決策中的作用。

　　(四)深化協(xié)商交流，廣泛凝心聚力。發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，圍繞將協(xié)商民主貫穿提案工作全過程開展理論研究，深化提案工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)。創(chuàng)新探索將提案辦理協(xié)商與專題協(xié)商、雙周協(xié)商、界別協(xié)商等有機(jī)結(jié)合，更好以協(xié)商促辦理、增共識(shí)、固團(tuán)結(jié)。組織委員走訪提案承辦單位、參加承辦單位座談會(huì)，推動(dòng)提辦雙方深度協(xié)商互動(dòng)，廣泛凝聚共識(shí)。

　　取得成績的同時(shí)，我們也要看到，在搭建知情明政服務(wù)平臺(tái)、持續(xù)提升提案議政建言質(zhì)量、加大提案督辦力度、推進(jìn)提案工作智能化建設(shè)等方面，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。

　　三

　　2026年是“十五五”開局之年，做好今年的提案工作意義重大。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的中共中央決策部署上來，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，樹立和踐行正確政績觀，推動(dòng)提案工作在服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

　　一是緊扣“十五五”開局起步履職建言。緊緊圍繞“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和重大戰(zhàn)略任務(wù)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，找準(zhǔn)提案服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口。聚焦推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、進(jìn)一步全面深化改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)科學(xué)論證，提出具有前瞻性、針對性、可操作性的高質(zhì)量提案。

　　二是著力增強(qiáng)提案工作合力。支持引導(dǎo)廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位立足界別特色，發(fā)揮界別優(yōu)勢，將提案工作與界別視察考察、界別專題研究等緊密結(jié)合，形成高質(zhì)量界別提案。進(jìn)一步發(fā)揮專門委員會(huì)基礎(chǔ)性作用，深度參與提案提出、督辦、評選表彰等各環(huán)節(jié)工作。以增強(qiáng)辦理實(shí)效為目標(biāo)，規(guī)范辦理程序，完善辦理機(jī)制，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，持續(xù)提高提案辦理質(zhì)量。

　　三是不斷提升提案工作質(zhì)效。落實(shí)新修訂的提案工作條例，進(jìn)一步推進(jìn)提案工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。搭建提辦雙方常態(tài)化協(xié)商平臺(tái)，積極回應(yīng)委員關(guān)切，加強(qiáng)知情明政工作，通過深化協(xié)商，更好宣傳政策、解疑釋惑、凝聚共識(shí)。推進(jìn)智能提案系統(tǒng)建設(shè)，以數(shù)字化賦能提案工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　各位委員，站在新的歷史起點(diǎn)上，人民政協(xié)事業(yè)前景廣闊，提案工作使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，凝心聚力、銳意進(jìn)取，奮力譜寫提案工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，開創(chuàng)以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)新局面作出新的更大貢獻(xiàn)！