今年兩會(huì)期間，“綜合整治內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)”再次成為熱詞。政府工作報(bào)告提出，將繼續(xù)加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，綜合運(yùn)用產(chǎn)能調(diào)控、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、價(jià)格執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)管等手段，深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造良好市場(chǎng)生態(tài)。

　　今年以來，國(guó)家發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門在多個(gè)場(chǎng)合密集表態(tài)，強(qiáng)調(diào)綜合整治內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)，積極化解一些行業(yè)供大于求的階段性矛盾。將解決行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)失序和“內(nèi)卷”問題與產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)結(jié)合起來。公開報(bào)道顯示，今年兩會(huì)期間，多名人大代表、政協(xié)委員針對(duì)防范內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)提出相關(guān)建議和提案。

　　去年以來，持續(xù)數(shù)月的平臺(tái)“外賣大戰(zhàn)”多次引發(fā)監(jiān)管部門的關(guān)注。今年1月，國(guó)務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)辦公室依據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》，對(duì)外賣平臺(tái)服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況開展調(diào)查、評(píng)估，直指外賣平臺(tái)服務(wù)行業(yè)“拼補(bǔ)貼、拼價(jià)格、控流量”等問題突出。

　　全國(guó)政協(xié)委員、恒銀金融科技股份有限公司董事長(zhǎng)江浩然在接受媒體采訪時(shí)表示，“在外賣大戰(zhàn)過程中，中小商戶增收不增利，平臺(tái)自己也賺不到錢，最后多方都受損。”

　　根據(jù)立信咨詢基于2298位小微商戶的調(diào)研報(bào)告，受外賣補(bǔ)貼大戰(zhàn)影響，74%的受訪商戶客單價(jià)下降，65%堂食規(guī)?？s減，80%面臨利潤(rùn)下滑，大量中小商家陷入"不補(bǔ)貼沒流量、參與補(bǔ)貼就虧損"的困境，正常經(jīng)營(yíng)秩序受到明顯沖擊。

　　“不當(dāng)補(bǔ)貼會(huì)加劇市場(chǎng)不公平競(jìng)爭(zhēng)，損害中小主體利益?！比珖?guó)人大代表、山東文康(臨沂)律師事務(wù)所主任程萍公開表示，大型平臺(tái)主導(dǎo)的"補(bǔ)貼大戰(zhàn)"往往將資源集中于大品牌，擠壓中小商戶生存空間。持續(xù)低價(jià)補(bǔ)貼還會(huì)形成價(jià)格"錨定效應(yīng)"，一旦補(bǔ)貼停止、價(jià)格回歸正常，消費(fèi)意愿可能驟降，反向迫使企業(yè)維持低價(jià)甚至降低品質(zhì)，最終陷入“低質(zhì)低價(jià)”的惡性循環(huán)，阻礙行業(yè)整體升級(jí)。

　　江浩然分析，這場(chǎng)“外賣大戰(zhàn)”的起因，主要是市場(chǎng)存量競(jìng)爭(zhēng)下，部分主體只想靠低價(jià)搶份額，不做價(jià)值創(chuàng)造；而針對(duì)外賣這類新業(yè)態(tài)的監(jiān)管，一時(shí)未能跟上，對(duì)補(bǔ)貼、價(jià)格倒掛的約束不及時(shí)。與此同時(shí)，部分平臺(tái)靠流量、算法形成優(yōu)勢(shì)，加速行業(yè)陷入無序競(jìng)爭(zhēng)。

　　建議加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)非理性巨額補(bǔ)貼的監(jiān)管執(zhí)法

　　當(dāng)前平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，外賣行業(yè)之外，出行、住宿、餐飲等與民生直接相關(guān)的服務(wù)業(yè)也出現(xiàn)不同程度的“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。

　　對(duì)此，程萍建議從建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的高度，系統(tǒng)規(guī)范各級(jí)政府及市場(chǎng)主體的補(bǔ)貼行為。她提出，應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的的長(zhǎng)期、非理性巨額補(bǔ)貼行為的監(jiān)管與執(zhí)法；同時(shí)建立健全補(bǔ)貼行為的信息披露機(jī)制，提升市場(chǎng)透明度，防止補(bǔ)貼資源向頭部大品牌過度集中，切實(shí)保護(hù)中小市場(chǎng)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利。

　　江浩然提出，“反內(nèi)卷”的核心在于政府定規(guī)矩、做引導(dǎo)，通過出臺(tái)細(xì)化政策，明確不能線上線下價(jià)格倒掛、不能逼商戶做非自愿促銷。同時(shí)，用大數(shù)據(jù)盯緊市場(chǎng)，對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)及時(shí)查處；給受沖擊的線下中小商戶減負(fù)，稅費(fèi)、租金適當(dāng)減免，解決融資難題。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)行業(yè)升級(jí)，建立服務(wù)品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新的企業(yè)。

　　程萍表示，應(yīng)鼓勵(lì)開辟發(fā)展新賽道，引導(dǎo)地方政府與企業(yè)擺脫同質(zhì)化“內(nèi)卷”，將資源更多投向具有比較優(yōu)勢(shì)與未來潛力的新領(lǐng)域。積極構(gòu)建“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，引導(dǎo)資本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，從根本上培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)從“價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)”到“價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)”的躍升。

　　兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、清華大學(xué)新質(zhì)生產(chǎn)力研究院院長(zhǎng)蔡繼明在接受媒體采訪時(shí)表示，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，在規(guī)范中謀求高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)要以新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為指引，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)走出“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，開辟創(chuàng)新發(fā)展新賽道。