中新網(wǎng)重慶4月21日電 (張旭)有“邊城”之稱的重慶秀山，是西部陸海新通道東線節(jié)點城市。連日來，中新網(wǎng)在重慶秀山采訪時了解到，當(dāng)?shù)卣龏^力發(fā)展通道經(jīng)濟，變節(jié)點城市為支點城市。

　　從“節(jié)點”到“支點”，一字之變，卻意蘊深遠(yuǎn)，秀山該如何發(fā)力？對此，中新網(wǎng)采訪了產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟、交通、金融等領(lǐng)域的專家，為秀山建言獻策。

　　秀山地處渝東南，是重慶的“東南角”，又是沈從文小說《邊城》的原型地。在世人眼中、口中，秀山就是“邊城”。

　　“其實，秀山無山，邊城無邊。”中共秀山縣委副書記、縣長譚雪峰介紹，秀山位于渝鄂湘黔四省(市)結(jié)合部，有“一腳踏三省、三省共一城”的區(qū)位優(yōu)勢。秀山縣境中部是武陵山區(qū)最大平壩，土地、水等資源可支撐百萬級人口，具備中等規(guī)模以上城市空間承載能力。

　　《重慶市推進西部陸海新通道建設(shè)實施方案》提到，秀山是西部陸海新通道的重要節(jié)點之一。

　　中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會副理事長、重慶開放大學(xué)黨委書記李敬認(rèn)為，要實現(xiàn)從“節(jié)點”到“支點”的躍升，意味著秀山不僅要“過路”，更要“扎根”；不僅要“流通”，更要“增值”；不僅要“連接”，更要“撬動”，這要求秀山在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中扮演更具主導(dǎo)性和輻射力的角色。

　　李敬說，這需要秀山，從“通道”到“平臺”做強樞紐能級；做實產(chǎn)業(yè)根基，變“流量”為“留量”；做優(yōu)區(qū)域協(xié)同，實現(xiàn)從“獨奏”到“合唱”；做活體制機制，實現(xiàn)從“管理”到“治理”。

　　在做強樞紐能級方面，重慶交通大學(xué)教授李淑慶建議，秀山應(yīng)以樞紐能級為基礎(chǔ)，以區(qū)域聯(lián)動為抓手，把東線節(jié)點城市的“通道優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化為支點城市的“集聚優(yōu)勢”，實現(xiàn)從“通道過境”到“樞紐集聚、產(chǎn)業(yè)裂變、輻射引領(lǐng)”的質(zhì)變，錨定商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐、重慶市跨境電商綜合服務(wù)中心兩大定位，最終成為武陵山區(qū)連接西部陸海新通道與全球市場的關(guān)鍵樞紐。

　　在做實產(chǎn)業(yè)方面，重慶工商大學(xué)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)研究院研究員莫遠(yuǎn)明認(rèn)為，秀山應(yīng)加強產(chǎn)業(yè)集聚，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展支點，大力發(fā)展電商物流產(chǎn)業(yè)，深化經(jīng)貿(mào)合作，積極推動“通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)”，構(gòu)建有秀山辨識度的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，壯大經(jīng)濟總體實力，推動更多“秀山制造”“武陵加工”走出國門、通達(dá)東盟、走向世界。

　　上海工程技術(shù)大學(xué)教授周兵建議，秀山可以國家新近出臺的西部陸海新通道金融支持政策為契機，重點圍繞資金融通、供應(yīng)鏈重塑、跨境結(jié)算、產(chǎn)融結(jié)合及數(shù)字金融五大領(lǐng)域構(gòu)建多維度的金融服務(wù)體系，將單純的通道流量切實轉(zhuǎn)化為能沉淀下來的實體經(jīng)濟增量。

　　周兵說，秀山的“支點”作用，最終要體現(xiàn)在對區(qū)域產(chǎn)業(yè)的帶動能力上，應(yīng)依托已初步形成集群效應(yīng)的電子信息、中藥材、新材料等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深化“一鏈一策”的金融定制服務(wù)。

　　在做優(yōu)區(qū)域協(xié)同方面，李敬認(rèn)為，秀山發(fā)起的西部陸海新通道武陵山合作發(fā)展聯(lián)盟是一個很好的機制，應(yīng)推動該聯(lián)盟從意向合作走向?qū)嵸|(zhì)運營，建立統(tǒng)一的貨源組織平臺、共享的海外倉網(wǎng)絡(luò)、協(xié)同的物流標(biāo)準(zhǔn)，避免同質(zhì)化競爭，形成合力，共同開拓國際市場。

　　李敬說，秀山還可探索與周邊區(qū)縣合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將秀山的通道優(yōu)勢與周邊地區(qū)的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相結(jié)合。除了物流服務(wù)，秀山還可以發(fā)展成為區(qū)域內(nèi)的金融結(jié)算中心、信息發(fā)布中心、人才培訓(xùn)中心；為周邊企業(yè)提供供應(yīng)鏈金融、市場信息、電商人才等高端服務(wù)，增強對周邊要素資源的吸附能力。

　　在做活機制體制方面，李敬建議，秀山可以鼓勵國有平臺公司與國內(nèi)外領(lǐng)先的物流、貿(mào)易、電商企業(yè)開展股權(quán)合作或戰(zhàn)略合資，引入先進的管理經(jīng)驗和市場資源，提升樞紐的市場化運營水平。此外，秀山還可以對標(biāo)國際一流，持續(xù)深化“放管服”改革，為進出口企業(yè)提供更加便利的通關(guān)、稅務(wù)、外匯等服務(wù)；建立與國際規(guī)則接軌的法治環(huán)境，保護各類市場主體的合法權(quán)益。

　　李敬說，秀山還可以強化人才支撐，實施更加開放的人才政策，重點引進和培養(yǎng)熟悉國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、跨境電商、供應(yīng)鏈金融等領(lǐng)域的專業(yè)人才。同時，依托本地職業(yè)院校，建立產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)體系，為“支點”城市建設(shè)提供源源不斷的人力資源。

　　莫遠(yuǎn)明也提到，秀山可爭取重慶市出臺政策支持，不斷提升城市發(fā)展能級，爭取成為重慶市在渝東南地區(qū)設(shè)置的城市副中心，與萬州重要城市副中心、永川城市副中心遙相呼應(yīng)，增強城市輻射力和影響力。(完)