中新網(wǎng)呼和浩特3月11日電 題：呼和浩特基層治理探新路：“五維法”為風(fēng)險“畫像”

　　中新網(wǎng)記者 張林虎

　　“以前入戶走訪，主要就是登記信息、問問需求，可到底有沒有風(fēng)險、風(fēng)險有多大，說實話心里沒譜?！边@是呼和浩特市土左旗金川區(qū)域一位社區(qū)書記曾經(jīng)的困惑。這個困惑，也道出了一些基層工作者的心聲。

　　面對復(fù)雜多元的矛盾，如何變事后被動處置為事前精準(zhǔn)預(yù)警，一直是提升基層治理效能的一道難題。近年來，呼和浩特市在開展矛盾風(fēng)險排查化解行動中，摸索出一套源自實踐的“土辦法”。

　　從憑感覺到有維度

　　呼和浩特市土左旗金川區(qū)域地處城鄉(xiāng)接合部，這里人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、流動性大，矛盾風(fēng)險易發(fā)多發(fā)。過去，基層工作人員識別風(fēng)險，很大程度上依賴個人經(jīng)驗。這種方式不僅難以復(fù)制，更對隱性風(fēng)險感知不足，往往等到矛盾激化，工作才被動介入。

　　“很多最終釀成惡性案件的矛盾糾紛，在初期其實都有跡可循?！蓖磷笃炀C治中心主任郝淑文說，基于這樣的反思，土左旗委政法委、綜治中心在為期一個月的攻堅行動中，由干警、社區(qū)干部、網(wǎng)格員組成專班，通過對十幾個典型案例反復(fù)復(fù)盤，一個清晰的結(jié)論浮出水面：重大風(fēng)險很少由單一因素引發(fā)，往往是事件性質(zhì)、經(jīng)濟狀況、家庭支持、情緒性格、社會關(guān)系等多個維度交織疊加的結(jié)果。

　　基于這一發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)乜偨Y(jié)出“五維風(fēng)險研判法”(以下簡稱“五維法”)。郝淑文說，簡單來說，就是將過去模糊的“感覺”，轉(zhuǎn)化為五個可觀察、可評估的具體維度：看事件本身是普通口角還是涉及暴力；看經(jīng)濟上是否陷入窘境；看家庭是和睦還是存在家暴、獨居等情況；看情緒是否穩(wěn)定、有無成癮行為；看社會關(guān)系是融入社區(qū)還是相對孤立。

　　“現(xiàn)在知道進門該看什么、該問什么了?！本W(wǎng)格員馬培杰坦言，有了這套方法，入戶走訪不再是漫無目的地的“拉家?！?，心里更有譜了。

　　風(fēng)險盲區(qū)被“照亮”

　　方法的生命力，在于實踐。幾個典型場景印證了這套方法的實際效果。

　　在一起因樓上漏水引發(fā)的鄰里糾紛中，表面看是普通民事矛盾，但網(wǎng)格員用“五維法”分析后發(fā)現(xiàn)了異常：樓上住戶獨居，子女在外地，經(jīng)濟本不寬裕，賠償爭議讓他壓力很大。走訪時，該住戶言辭激烈，與周圍鄰居少有來往。

　　馬培杰介紹，五個維度信息疊加，畫像逐漸清晰。社區(qū)隨即將其風(fēng)險等級調(diào)升為重點關(guān)注，加強走訪，并協(xié)調(diào)司法所提供法律咨詢，最終避免了矛盾升級。

　　面對多次因家暴報警的婦女，網(wǎng)格員也用這套方法精準(zhǔn)鎖定風(fēng)險：事件是重復(fù)家暴報警，女方為外地人，本地?zé)o親友庇護，經(jīng)濟上無獨立收入，情緒上表現(xiàn)出無助與絕望。

　　就這樣，一個典型的“高風(fēng)險家庭”被識別出來。社區(qū)立即聯(lián)合婦聯(lián)、派出所對施暴者進行警示訓(xùn)誡，同時為受害者提供庇護和就業(yè)幫扶，從源頭掐斷風(fēng)險。

　　從粗放管理邁向精準(zhǔn)治理

　　“五維法”的推廣，為土左旗基層治理帶來了實實在在的改變。

　　“風(fēng)險預(yù)警更靠前了，超過80%的苗頭性隱患在社區(qū)層面就得以鈍化。截至目前，該方法已累計分析研判矛盾風(fēng)險1504件，成功化解1323件，化解率達87.9%?！焙率缥慕榻B，這套方法還被應(yīng)用于重點人員的服務(wù)管理，通過對全旗2000余名重點人員進行動態(tài)評估，劃分為高、中、低三個等級，實施差異化管控，將有限的力量精準(zhǔn)投放到風(fēng)險最高的地方。

　　提升基層風(fēng)險識別能力，不僅需要責(zé)任心，更需要科學(xué)方法的賦能。據(jù)介紹，這套源自基層、源于實踐的“土辦法”，在矛盾風(fēng)險排查、重點人群服務(wù)管理等領(lǐng)域展現(xiàn)出適用性，為社會治理現(xiàn)代化提供了一套低成本、可復(fù)制的“工具箱”。(完)