兩會(huì)深觀察｜投資于人，高質(zhì)量發(fā)展的最大底氣

　　黨的二十屆四中全會(huì)明確指出，“堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合”。2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將其納入做好新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)工作的“五個(gè)必須”。2026年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“更加注重支持提振消費(fèi)、投資于人、保障民生等方面”。

　　從頂層設(shè)計(jì)到年度部署，“投資于人”正在成為貫穿中國(guó)發(fā)展全局的核心理念。

　　何為“投資于人”？它不是簡(jiǎn)單的財(cái)政支出向民生傾斜，而是以人為對(duì)象的投資過程和行為——圍繞促進(jìn)人的全面發(fā)展、不斷滿足人民群眾美好生活需要而進(jìn)行資源配置，建立健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，提升人的知識(shí)、技能、健康水平以及生活質(zhì)量和社會(huì)適應(yīng)性。

　　為何要強(qiáng)調(diào)“投資于人”？回答這個(gè)問題，需要回到高質(zhì)量發(fā)展的底層邏輯。

　　高質(zhì)量發(fā)展不僅是物的積累，更是人的發(fā)展；不僅是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的提升，更是人民福祉的增進(jìn)?！巴顿Y于人”，正是連接經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的關(guān)鍵紐帶，是中國(guó)式現(xiàn)代化“以人民為中心”的生動(dòng)體現(xiàn)。

　　一、中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的辯證法

　　要理解為什么要“投資于人”，首先要將其置于中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的辯證法中審視。

　　中國(guó)是在一窮二白的基礎(chǔ)上進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的。

　　新中國(guó)成立之初，我們面臨著一個(gè)根本性的矛盾：現(xiàn)代化建設(shè)需要大量生產(chǎn)資料積累，而國(guó)家一貧如洗。唯一的出路，是將有限的生活資料盡可能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資料。

　　只有生產(chǎn)搞上去了，人民生活、上層建筑等一切才有物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　正是基于這一邏輯，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，“投資于物”成為發(fā)展的重心。從“一五”計(jì)劃到改革開放前夕，我們用了近三十年時(shí)間，建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，完成了現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)任務(wù)。

　　那個(gè)年代，居民生活過得艱難，正是因?yàn)橐衙恳环仲Y源都投向生產(chǎn)、投向工業(yè)、投向未來。

　　改革開放后，我們喊出“貧窮不是社會(huì)主義”，一方面通過分配制度改革調(diào)動(dòng)人民積極性，承認(rèn)正當(dāng)需求與合理利益；另一方面，現(xiàn)代化建設(shè)仍需持續(xù)推進(jìn)，“投資于物”依然是發(fā)展的主基調(diào)。

　　當(dāng)然，“投資于人”也開始受到重視——教育投入增加、人力資本培育被提上日程。但整體而言，這一階段的重心仍然是“物”：只有把生產(chǎn)搞上去，人民生活改善、社會(huì)事業(yè)發(fā)展才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　這是第一層辯證法：歷史的辯證法。

　　在物質(zhì)匱乏階段，必須優(yōu)先“投資于物”，通過基礎(chǔ)積累為未來發(fā)展創(chuàng)造條件。離開這一歷史邏輯，就無法理解中國(guó)為什么能在短短幾十年間走完西方幾百年的工業(yè)化歷程。

　　隨著第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，我們完成了脫貧攻堅(jiān)、建成了小康社會(huì)，中國(guó)發(fā)展進(jìn)入新的歷史方位。

　　與此同時(shí)，一場(chǎng)更深層的變革正在發(fā)生：生產(chǎn)力形態(tài)從傳統(tǒng)工業(yè)化向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)型。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力的核心，不再是體力、不再是簡(jiǎn)單勞動(dòng)，而是智力、是創(chuàng)新、是人工智能與人的深度融合。我們已經(jīng)完成了工業(yè)化趕超的歷史任務(wù)，現(xiàn)在要面對(duì)的是智能時(shí)代的全新命題。

　　這是第二層辯證法：現(xiàn)實(shí)的辯證法。

　　一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力的崛起，對(duì)“投資于人”提出了前所未有的迫切要求。數(shù)控工程師、工業(yè)軟件工程師、機(jī)器人調(diào)試工程師“一人難求”的背后，是人力資本與產(chǎn)業(yè)需求的結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配。沒有高素質(zhì)的人，就沒有新質(zhì)生產(chǎn)力；沒有持續(xù)的人力資本投入，高質(zhì)量發(fā)展就缺乏動(dòng)力和源泉。

　　另一方面，經(jīng)過幾十年發(fā)展，我們的物質(zhì)生產(chǎn)能力已極大提升，但消費(fèi)不足的問題也開始顯現(xiàn)。投資于人，不僅能培育創(chuàng)新潛能，更能釋放內(nèi)需潛力。當(dāng)人的需求得到開發(fā)、消費(fèi)能力得到提升，才能為生產(chǎn)提供持續(xù)拉動(dòng)力，形成供給與需求的良性互動(dòng)。

　　同時(shí)，高質(zhì)量發(fā)展本身也意味著人的全面發(fā)展擁有了前所未有的條件——更好的教育、更優(yōu)的健康、更完善的社會(huì)保障，既是發(fā)展的目的，也是發(fā)展的動(dòng)力。

　　歷史的辯證法讓我們明白：我們?cè)?jīng)不得不優(yōu)先“投資于物”，是為了給今天的“投資于人”創(chuàng)造物質(zhì)前提。

　　現(xiàn)實(shí)的辯證法讓我們看清：在新質(zhì)生產(chǎn)力時(shí)代，只有“投資于人”，才能激活創(chuàng)新、拉動(dòng)內(nèi)需、暢通循環(huán)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的雙向賦能。

　　“投資于物”和“投資于人”并非非此即彼的選擇，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系?！巴顿Y于物”是手段，為“投資于人”提供物質(zhì)根基；“投資于人”是目的，也為“投資于物”注入創(chuàng)新動(dòng)能。

　　二者在歷史的演進(jìn)中遞進(jìn)，在現(xiàn)實(shí)的互動(dòng)中交織，共同構(gòu)成中國(guó)式現(xiàn)代化的核心方法論。

　　正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，要“把‘投資于物’同‘投資于人’緊密結(jié)合起來”。這既是歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是時(shí)代命題的科學(xué)回答。

　　二、以壯大人力資本培植創(chuàng)新潛能

　　歷史的辯證法讓我們明白：我們?cè)?jīng)不得不優(yōu)先“投資于物”，是為了給今天的“投資于人”創(chuàng)造物質(zhì)前提。經(jīng)過七十余年的奮斗，我們建成了世界上最完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，完成了工業(yè)化趕超的歷史任務(wù)。當(dāng)物質(zhì)根基已經(jīng)奠定，發(fā)展的重心必然開始向“人”本身傾斜。

　　恰在此時(shí)，一場(chǎng)更深層的變革正在發(fā)生：生產(chǎn)力形態(tài)從傳統(tǒng)工業(yè)化向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)型。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心，不再是體力、不再是簡(jiǎn)單勞動(dòng)，而是智力、是創(chuàng)新、是人工智能與人的深度融合。這一轉(zhuǎn)型，與“投資于人”的重心轉(zhuǎn)移形成歷史性交匯——它既為“投資于人”提供了前所未有的迫切性，也為其開辟了前所未有的可能性。

　　正如有學(xué)者所言，“人是生產(chǎn)中最活躍的要素，具有主動(dòng)性和創(chuàng)造性，是全球科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵資源?！?/p>

　　投資于人，正是通過加大教育、培訓(xùn)等領(lǐng)域投入，實(shí)現(xiàn)人力資本的持續(xù)積累，有效推動(dòng)技術(shù)和管理創(chuàng)新，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　其一，投資于人提升教育質(zhì)量，夯實(shí)人力資本根基。

　　教育是人力資本積累的基礎(chǔ)工程。在基數(shù)擴(kuò)容層面，強(qiáng)化基礎(chǔ)教育的普惠性與優(yōu)質(zhì)性，系統(tǒng)提升全民科學(xué)文化素養(yǎng)，擴(kuò)大人力資本儲(chǔ)備的總量規(guī)模。在結(jié)構(gòu)適配層面，優(yōu)化高等教育與職業(yè)教育體系，圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向動(dòng)態(tài)調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人力資本供給與產(chǎn)業(yè)需求的有效對(duì)接。正是這些高素質(zhì)勞動(dòng)者，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入著源源不斷的動(dòng)能。

　　更重要的是動(dòng)態(tài)迭代層面的終身教育體系建設(shè)。有觀點(diǎn)指出，要讓培養(yǎng)人成為企業(yè)最劃算的投資，建立終身學(xué)習(xí)賬戶，讓學(xué)習(xí)貫穿職業(yè)生涯，讓技能成為落戶資本。唯有推動(dòng)勞動(dòng)者知識(shí)技能持續(xù)優(yōu)化，才能適應(yīng)技術(shù)變革與產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的快速步伐。

　　其二，投資于人激發(fā)創(chuàng)新活力，驅(qū)動(dòng)技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　高素質(zhì)勞動(dòng)者是技術(shù)創(chuàng)新的主體。投資于人通過完善科研人員激勵(lì)機(jī)制、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、營(yíng)造寬容失敗的科研生態(tài)，能夠充分激發(fā)科研工作者的主動(dòng)性與創(chuàng)造性，培育形成科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、拔尖人才、青年科技人才等人才梯隊(duì)。

　　同時(shí)，通過加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育、提升企業(yè)家能力、弘揚(yáng)企業(yè)家精神，能夠培養(yǎng)具備專業(yè)知識(shí)、國(guó)際視野、創(chuàng)新思維、社會(huì)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力的創(chuàng)業(yè)者和管理者，激發(fā)商業(yè)模式創(chuàng)新，拓展新市場(chǎng)新業(yè)態(tài)。

　　其三，投資于人加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，對(duì)勞動(dòng)者能力結(jié)構(gòu)提出更高要求。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)方面，投資于人有助于提升勞動(dòng)者技能，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)與數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)深度融合，破解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨的低效、高耗等發(fā)展瓶頸。

　　在新興產(chǎn)業(yè)培育方面，針對(duì)新領(lǐng)域新賽道的人力資本投入，能有力支撐人工智能、量子科技、生物制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。正如有分析所指出的，投資于物是夯實(shí)發(fā)展的物質(zhì)根基，投資于人是激活發(fā)展的核心動(dòng)能，二者辯證統(tǒng)一、協(xié)同發(fā)力。

　　這正是歷史的辯證法在新時(shí)代的展開：曾經(jīng)優(yōu)先投資于物，是為了給今天的投資于人創(chuàng)造條件；如今投資于人，是為了讓物的積累更好地服務(wù)于人的發(fā)展，讓人力資本與物質(zhì)資本在更高水平上實(shí)現(xiàn)協(xié)同。當(dāng)人的潛能被激活，創(chuàng)新的火花被點(diǎn)燃，高質(zhì)量發(fā)展就有了最深厚、最持久的力量源泉。

　　三、以改善民生釋放內(nèi)需潛力

　　歷史的辯證法讓我們看到，從優(yōu)先“投資于物”到強(qiáng)調(diào)“投資于人”，是中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展到新階段的必然選擇。

　　現(xiàn)實(shí)的辯證法則揭示出更深一層的邏輯：投資于人不僅能從供給端激活創(chuàng)新潛能，更能從需求端釋放內(nèi)需潛力。而消費(fèi)，正是最終需求，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性動(dòng)力。

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨“供強(qiáng)需弱”的突出矛盾，國(guó)內(nèi)有效需求尤其是消費(fèi)需求不足成為短板。破解這一矛盾，需要回到“人”本身。通過改善民生，讓人的需求得到開發(fā)、消費(fèi)能力得到提升，從而為生產(chǎn)提供持續(xù)拉動(dòng)力。

　　其一，投資于人提高消費(fèi)能力，讓百姓“能消費(fèi)”。

　　居民收入增長(zhǎng)是提振消費(fèi)的基礎(chǔ)。投資于人在個(gè)體層面，通過教育、培訓(xùn)等手段提升勞動(dòng)者知識(shí)技能，有助于推動(dòng)個(gè)體從低技能崗位向高技能、高附加值崗位轉(zhuǎn)型，有效提升勞動(dòng)報(bào)酬與就業(yè)質(zhì)量。

　　在群體層面，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)及低收入群體的人力資本投入，有助于縮小群體間的技能差距與收入鴻溝，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。政府工作報(bào)告明確提出“制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃”，目的就是從源頭上提升消費(fèi)能力，讓消費(fèi)者能消費(fèi)。

　　對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)等健康領(lǐng)域的投資，能有效滿足個(gè)體健康需求、延長(zhǎng)有效勞動(dòng)時(shí)間，保障居民勞動(dòng)收入的穩(wěn)定性與可持續(xù)性。這正是投資于人不同于短期刺激之處——它不是“授人以魚”，而是“授人以漁”，通過提升人的自身能力來獲得持久收入。

　　其二，投資于人完善社會(huì)保障，讓百姓“敢消費(fèi)”。

　　健全的社會(huì)保障體系是增強(qiáng)消費(fèi)意愿的關(guān)鍵。當(dāng)前，提振消費(fèi)需要消除人們的后顧之憂，重點(diǎn)聚焦“一老一小”群體，進(jìn)一步完善育兒補(bǔ)貼、養(yǎng)老保障、醫(yī)療服務(wù)等制度安排，切實(shí)減輕家庭在住房、教育、養(yǎng)老等方面的支出壓力。

　　2026年政府工作報(bào)告明確，要提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)，這是持續(xù)完善社會(huì)保障的具體舉措。同時(shí)，民生投資還應(yīng)向圖書館、博物館、音樂廳等提升生活品質(zhì)的公共文化設(shè)施延伸。這類投資雖然回報(bào)周期較長(zhǎng)，但能夠通過提升居民生活品質(zhì)、緩解后顧之憂，有效穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，釋放潛在消費(fèi)需求。

　　這正是“投資于人”的戰(zhàn)略價(jià)值所在——它不僅是對(duì)人的當(dāng)下生活的改善，更是對(duì)未來風(fēng)險(xiǎn)的化解。當(dāng)人們對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等重大支出不再焦慮，預(yù)防性儲(chǔ)蓄才能轉(zhuǎn)化為即期消費(fèi)，內(nèi)需潛力才能真正釋放。

　　其三，投資于人豐富優(yōu)質(zhì)供給，讓百姓“愿消費(fèi)”。

　　當(dāng)前人們的日常消費(fèi)需求趨于穩(wěn)定，且供給充足，但圍繞健康、文旅、教育相關(guān)的新消費(fèi)還需要升級(jí)供給，推動(dòng)消費(fèi)供給從實(shí)物為主向商品+服務(wù)并重的方式轉(zhuǎn)變。

　　有分析指出，青年消費(fèi)群體只要?jiǎng)?chuàng)造良好的消費(fèi)場(chǎng)景，打造更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，就能激發(fā)他們的消費(fèi)意愿；60至70歲身體尚可的“輕老年”退休群體，醫(yī)療需求、旅游需求、再學(xué)習(xí)需求增長(zhǎng)，也帶來新的市場(chǎng)機(jī)遇。

　　這正是投資于人與提振消費(fèi)的深層聯(lián)動(dòng)——投資于人提升居民知識(shí)素養(yǎng)與認(rèn)知水平，推動(dòng)消費(fèi)從“基本生存型”向“品質(zhì)享受型”“發(fā)展型”轉(zhuǎn)變；而這種消費(fèi)升級(jí)，又反向牽引供給體系優(yōu)化升級(jí)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性循環(huán)。

　　投資于物與投資于人協(xié)同發(fā)力，方能使擴(kuò)內(nèi)需與優(yōu)供給有機(jī)結(jié)合。供給端與需求端并非彼此孤立，而是通過“人”實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)。當(dāng)人的潛能被激活、需求被開發(fā)、保障被筑牢，消費(fèi)這駕馬車才能真正跑起來，高質(zhì)量發(fā)展才有最深厚、最持久的需求支撐。

　　四、人的全面發(fā)展與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的雙向賦能

　　歷史的辯證法讓我們看到，從優(yōu)先“投資于物”到強(qiáng)調(diào)“投資于人”，是中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展到新階段的必然選擇?，F(xiàn)實(shí)的辯證法則揭示了更深一層的邏輯：供給端的人力資本積累與需求端的民生改善，并非彼此孤立的兩條線，而是在“人”身上交匯、在發(fā)展中互促的雙向賦能關(guān)系。

　　這種雙向賦能，不是簡(jiǎn)單的因果鏈條，而是一種深刻的共生機(jī)制。

　　其一，人的全面發(fā)展為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)能。

　　人是生產(chǎn)中最活躍的要素。投資于人通過教育、健康、技能培訓(xùn)等領(lǐng)域的持續(xù)投入，實(shí)現(xiàn)人力資本的積累和躍升，而人力資本正是突破物質(zhì)資本邊際收益遞減、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心力量。

　　當(dāng)勞動(dòng)者的知識(shí)技能得到提升，創(chuàng)新潛能被激活，就能推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。高素質(zhì)勞動(dòng)者，支撐著制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。

　　新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入推進(jìn)，對(duì)人力資本質(zhì)量提出更高要求。綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)、勞動(dòng)者素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。

　　其二，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為人的全面發(fā)展創(chuàng)造物質(zhì)前提。

　　“投資于物”奠定的物質(zhì)基礎(chǔ)，為“投資于人”提供了不可或缺的平臺(tái)和載體。

　　先進(jìn)的科研儀器能助力科學(xué)家延伸認(rèn)知邊界，高效的交通網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展人的活動(dòng)半徑，智能化的生產(chǎn)平臺(tái)拓展工程師的創(chuàng)造價(jià)值能力。這些物質(zhì)資本的積累，不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐，更是人的潛能得以釋放的“放大器”。

　　更重要的是，只有經(jīng)濟(jì)保持一定的發(fā)展速度，才有充裕的財(cái)力用于教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生投入。正是高質(zhì)量發(fā)展帶來的財(cái)力增長(zhǎng)，為投資于人提供了堅(jiān)實(shí)保障。

　　其三，二者協(xié)同發(fā)力，形成自我強(qiáng)化的良性循環(huán)。

　　投資于物與投資于人并非簡(jiǎn)單的并列關(guān)系，也不是“非此即彼”的替代關(guān)系，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、共生的有機(jī)整體。

　　物質(zhì)資本為人力資本的價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供平臺(tái)和應(yīng)用場(chǎng)景，而人力資本則為物質(zhì)資本的效能提升和技術(shù)迭代注入智力支持。在應(yīng)用現(xiàn)有物質(zhì)資本的實(shí)踐過程中，人們積累的經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)的問題，能夠催生出新的知識(shí)，從而激發(fā)對(duì)更先進(jìn)的“物”的投資需求。

　　這種“人”與“物”的互動(dòng)，正在構(gòu)建一個(gè)自我強(qiáng)化的內(nèi)需循環(huán)機(jī)制：人力資本提升支撐高端制造與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給激發(fā)更高層次的消費(fèi)需求，消費(fèi)擴(kuò)張又反哺就業(yè)和收入，進(jìn)而促進(jìn)新一輪人力資本投資。

　　從更宏觀的視野看，這種雙向賦能正是中國(guó)式現(xiàn)代化獨(dú)特氣質(zhì)的體現(xiàn)。它不照搬西方福利國(guó)家模式，不執(zhí)著于“增長(zhǎng)至上”的發(fā)展邏輯，而是把目光投向一個(gè)個(gè)具體的人，在腳踏實(shí)地的發(fā)展中保障和改善民生福祉，在實(shí)實(shí)在在的民生改善中積聚更高質(zhì)量的發(fā)展動(dòng)能。

　　正如有學(xué)者所指出的，“物的現(xiàn)代化最終依賴人的現(xiàn)代化賦能，物質(zhì)資本投資的終極目標(biāo)是服務(wù)人的全面發(fā)展”。當(dāng)“物”的承載與“人”的賦能雙向增效，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善良性互動(dòng)，高質(zhì)量發(fā)展就有了最深厚、最持久的力量源泉。

　　這正是“投資于人”的戰(zhàn)略價(jià)值所在——它不是在民生與發(fā)展之間做非此即彼的選擇，而是通過人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“物”與“人”的雙向奔赴、相互成就。

　　五、投資于人，高質(zhì)量發(fā)展的題中之意

　　從歷史的辯證法到現(xiàn)實(shí)的辯證法，從供給端的人力資本積累到需求端的民生改善，從經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通到人與經(jīng)濟(jì)的雙向賦能——最終指向同一個(gè)結(jié)論：投資于人，不是權(quán)宜之計(jì)，而是高質(zhì)量發(fā)展的題中之意。

　　何為“題中之意”？就是內(nèi)在的、本質(zhì)的、不可或缺的構(gòu)成要素。

　　高質(zhì)量發(fā)展，歸根到底是人的發(fā)展。離開了人，發(fā)展就失去了目的；離開了人，發(fā)展就失去了動(dòng)力；離開了人，發(fā)展就失去了意義。正如習(xí)近平總書記所深刻指出的，“家事國(guó)事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事”。

　　投資于人，正是對(duì)這一根本宗旨的自覺踐行。它不是簡(jiǎn)單的財(cái)政支出向民生傾斜，而是將人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在供給端，它通過人力資本積累為創(chuàng)新注入動(dòng)能；在需求端，它通過民生改善釋放內(nèi)需潛力；在循環(huán)端，它通過人的發(fā)展暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)；在價(jià)值層面，它實(shí)現(xiàn)人與經(jīng)濟(jì)的雙向賦能。投資于物與投資于人協(xié)同發(fā)力，這正是中國(guó)式現(xiàn)代化的獨(dú)特氣質(zhì)。

　　有人可能會(huì)問：在資源有限的條件下，投資于物與投資于人是否必然此消彼長(zhǎng)？歷史給出了答案。我們?cè)?jīng)不得不優(yōu)先投資于物，是為了給今天的投資于人創(chuàng)造物質(zhì)前提。而當(dāng)物質(zhì)根基已經(jīng)奠定，當(dāng)工業(yè)化趕超任務(wù)基本完成，投資于人就不再是可有可無的選擇，而是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

　　投資于人，不是消費(fèi)，而是投資；不是負(fù)擔(dān)，而是動(dòng)力；不是目的之外的手段，而是目的本身。

　　站在“十五五”開局的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持投資于人與投資于物雙向賦能、相互促進(jìn)，是歷史的必然，也是時(shí)代的抉擇。

　　讓每一分投入都服務(wù)于人的發(fā)展，讓每一項(xiàng)政策都回應(yīng)人民期待，讓高質(zhì)量發(fā)展的成果不斷轉(zhuǎn)化為人民可感可及的福祉——這正是“投資于人”的戰(zhàn)略價(jià)值所在，也是中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的力量源泉。

　　(鄭長(zhǎng)忠，作者為上海高校智庫·復(fù)旦大學(xué)政黨建設(shè)與國(guó)家發(fā)展研究中心主任，復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師)