中新網(wǎng)北京3月12日電(趙方園 梁小燕)“強化基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”“更好滿足人民群眾多元化就醫(yī)用藥需求”是2026年政府工作報告對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的明確要求。

　　今年全國兩會期間，多位來自全國醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)院校、科研院所的醫(yī)療健康行業(yè)人大代表、政協(xié)委員聚焦醫(yī)療領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)、法治完善與體系優(yōu)化等關(guān)鍵議題建言獻(xiàn)策。

　　隨著醫(yī)療技術(shù)快速發(fā)展，醫(yī)療器械在疾病診療中的技術(shù)復(fù)雜度和應(yīng)用深度顯著提升。報告顯示，全國二級醫(yī)院以上有近10萬名醫(yī)學(xué)工程人員承擔(dān)著醫(yī)療器械設(shè)備全生命周期管理等重要職責(zé)。然而，長期以來這一群體缺乏全國統(tǒng)一的專門職稱評定體系。

　　全國政協(xié)委員、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院(智庫)研究員孫潔指出，目前國家層面尚無針對醫(yī)學(xué)工程人員的統(tǒng)一職稱序列和評定標(biāo)準(zhǔn)，各地多以自行探索或臨時性政策應(yīng)對，存在評價標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、職稱評定通道不暢、晉升空間受限等問題；大量高學(xué)歷、高技能的醫(yī)學(xué)工程人員長期停留在低職稱或無職稱狀態(tài)，不利于專業(yè)隊伍穩(wěn)定與發(fā)展。同時，這種碎片化狀態(tài)直接導(dǎo)致職稱互認(rèn)困難，跨區(qū)域職業(yè)流動受阻，制約了全國醫(yī)學(xué)工程人才資源的優(yōu)化配置。

　　她建議，在“十五五”期間建立國家統(tǒng)一的醫(yī)學(xué)工程人員職稱評定體系，設(shè)立“臨床工程師”職稱序列，將其作為醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的第五大類別，與“醫(yī)師”“技師”“護(hù)理”“藥師”系列并列，并構(gòu)建能力導(dǎo)向的職稱多元化評價體系，激發(fā)人才隊伍活力。

　　目前，藥師隊伍的管理呈現(xiàn)一種被稱為“雙軌制”的格局。從業(yè)藥師主要分為兩類：在醫(yī)療機(jī)構(gòu)(如醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)內(nèi)提供服務(wù)的“衛(wèi)生系統(tǒng)藥師”，以及在藥品零售企業(yè)(如社會藥店)工作的“執(zhí)業(yè)藥師”。

　　“我國現(xiàn)有藥師隊伍規(guī)?？捎^，但兩套管理體系并行的狀況已經(jīng)持續(xù)多年?！比珖舜蟠怼⒈本┙鹣髲?fù)星醫(yī)藥股份有限公司白塔寺藥店總藥劑師張海鷗指出，醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥師歸口衛(wèi)生系統(tǒng)，社會藥房執(zhí)業(yè)藥師則遵循藥監(jiān)部門規(guī)定，兩套體系在準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、繼續(xù)教育、職責(zé)定位上存在差異，導(dǎo)致資格互認(rèn)壁壘高、人才流動難。

　　在她看來，更核心的問題在于藥師在日常工作中權(quán)責(zé)不夠清晰。處方審核、用藥指導(dǎo)、臨床治療協(xié)同、醫(yī)?？刭M……藥師的專業(yè)價值貫穿多個環(huán)節(jié)，但在實際工作中，他們的角色邊界卻缺乏明確的法律支撐。

　　為此，張海鷗建議盡快出臺藥師法，以立法為契機(jī)統(tǒng)一藥師管理體系，明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會藥房藥師的核心執(zhí)業(yè)范圍，包括處方審核權(quán)、用藥干預(yù)權(quán)、藥學(xué)服務(wù)提供權(quán)等。同時，構(gòu)建貫通融合的職業(yè)發(fā)展體系，建立分層培養(yǎng)、職稱晉升與繼續(xù)教育的互認(rèn)機(jī)制，“讓藥師無論在醫(yī)院還是在藥房，都能找到清晰的職業(yè)路徑”。

　　除了制度層面的“雙軌制”難題，人才的學(xué)科培養(yǎng)同樣亟待破題。

　　張海鷗認(rèn)為，“當(dāng)前學(xué)科發(fā)展與臨床實踐要求脫節(jié)，中醫(yī)藥大學(xué)現(xiàn)有中藥專業(yè)培養(yǎng)人才不能滿足醫(yī)療機(jī)構(gòu)日益增長的中藥藥學(xué)服務(wù)需求，中醫(yī)藥蓬勃發(fā)展需要中藥臨床藥學(xué)的保駕護(hù)航?！?/p>

　　對此，張海鷗提出在高校本科專業(yè)目錄中增設(shè)“中藥臨床藥學(xué)”專業(yè)，以培養(yǎng)既懂中藥學(xué)又具備臨床藥學(xué)能力的復(fù)合型人才，提升中醫(yī)藥合理用藥和安全監(jiān)測水平。

　　在中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)方面，全國人大代表、中國工程院院士張伯禮認(rèn)為，要完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)與評價制度。將中醫(yī)藥經(jīng)典教育與臨床實踐能力培養(yǎng)作為院校教育的基本要求予以明確；完善師承教育制度，明確其法律地位與規(guī)范要求；建立中醫(yī)藥人才評價和激勵機(jī)制，將中醫(yī)藥學(xué)才能、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)作為中醫(yī)藥人才主要評價標(biāo)準(zhǔn)，將會看病、看好病作為中醫(yī)醫(yī)師的主要評價內(nèi)容；完善中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員考核管理制度。

　　在加強醫(yī)療人才隊伍建設(shè)的同時，如何發(fā)揮專家引領(lǐng)作用、帶動更多科技工作者投身科普事業(yè)？

　　張伯禮建議，強化支撐保障，健全常態(tài)化運行與多元投入機(jī)制，并完善激勵機(jī)制，激發(fā)科技工作者科普內(nèi)生動力，建立科普成果納入職稱評定與績效考核的剛性約束機(jī)制。此外，還需強化數(shù)字賦能，構(gòu)建全媒傳播與智能服務(wù)新格局，搭建專家科普資源共享平臺，推動優(yōu)質(zhì)科普內(nèi)容“一庫匯聚、一站共享”，從源頭避免同質(zhì)化、低層次重復(fù)建設(shè)。(完)