中新網(wǎng)北京3月10日電(記者 王妮娜)2026年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、雞西市委書(shū)記孫成坤建議，加快制定城市管理法，以良法促進(jìn)城市善治。

　　雞西市是一座典型的資源型城市，煤炭開(kāi)采歷史近120年，是黑龍江省四大煤城之首。作為“中國(guó)石墨之都”，這里石墨探明儲(chǔ)量居世界前列，擁有石墨企業(yè)66家，初步形成9條石墨深加工產(chǎn)業(yè)鏈。

　　作為一名資源型城市的管理者，孫成坤對(duì)當(dāng)前城市管理面臨的多重挑戰(zhàn)有著切身體會(huì)?！氨热纾谐鞘袑?duì)同一占道經(jīng)營(yíng)行為竟遭遇三個(gè)部門(mén)先后處罰；再比如老舊小區(qū)改造，由于規(guī)劃與管理脫節(jié)，常常陷入‘改完就亂’的困境?！睂O成坤表示，全國(guó)雖有200余個(gè)地級(jí)市建成了數(shù)字化管理平臺(tái)，但因缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)無(wú)法互通共享，形成了新的“信息孤島”。

　　孫成坤指出，目前，城市管理主要依據(jù)《城市管理執(zhí)法辦法》等規(guī)范性文件及地方性法規(guī)，存在立法層級(jí)低、效力不足、內(nèi)容沖突等問(wèn)題。此外，隨著超大城市治理難度加大和中小城市公共服務(wù)短板凸顯，現(xiàn)有制度已難以適應(yīng)新形勢(shì)下的治理需求。

　　孫成坤認(rèn)為，制定城市管理法不僅具有堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)，也具備豐富的實(shí)踐土壤。北京“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”、上?！耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”、杭州“城市大腦”等地方創(chuàng)新實(shí)踐，為國(guó)家立法提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)素材。

　　為此，孫成坤建議將城市管理法列入2027年度立法工作計(jì)劃。明晰主體權(quán)責(zé)，統(tǒng)一界定城市管理涵蓋的規(guī)劃實(shí)施、基礎(chǔ)設(shè)施、公共秩序、智慧治理等七大重點(diǎn)領(lǐng)域，建立自上而下的監(jiān)管體系；確立治理原則，貫穿以人為本、智慧賦能、多元共治等理念，并為不同類型城市留下差異化立法空間；完善治理制度，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，統(tǒng)一數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊公共服務(wù)與生態(tài)環(huán)保短板；規(guī)范執(zhí)法程序，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和裁量基準(zhǔn)，推行柔性執(zhí)法模式，保障相對(duì)人合法權(quán)益。

　　孫成坤表示，希望通過(guò)制定一部系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范的城市管理基本法，打通政府治理資源與市民需求的“最后一公里”，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化夯實(shí)法治根基。(完)