教育資源如何適配學齡人口變化(教育時評)

　　2026年、2029年、2032年——我國學齡人口將經歷“排浪式”變化，初中、高中、高等教育學齡人口在這3個年份依次“達峰”，這一趨勢給教育資源配置帶來挑戰(zhàn)。

　　人口變化與資源配置“掰手腕”，考驗著教育治理的智慧。一是時空錯配，一邊是部分幼兒園、小學生源減少，一邊是高中階段學位持續(xù)承壓；二是區(qū)域分化，城鎮(zhèn)學校班額超標與鄉(xiāng)村學?！翱招幕毙纬甚r明對比；三是師資波動，部分地區(qū)編制僵化難以應對師資階段性緊缺或過剩，不同學段、不同學科師資超編與缺編并存。再往前推一步，又會影響到教師教育。

　　今年全國兩會，“適應學齡人口結構變化，推進教育資源布局結構調整”首次寫入《政府工作報告》。教育部部長懷進鵬在民生主題記者會上明確表態(tài)，加強前瞻研判，重點加大人口凈流入城鎮(zhèn)和基礎薄弱地區(qū)學位供給，因地制宜加強教育資源跨學段調整。這些釋放出一個清晰信號：教育資源不僅要“跟著人跑”，更要“跑在變化前”。

　　一些地方已經敏銳捕捉到人口變化趨勢，開始“逐浪而行”：廣東廣州、陜西西安等地開展需求預測，提前發(fā)布學位預警，緩和熱點地區(qū)和熱門學校的學位供需矛盾；山東青島探索“幼兒園與小學低年級”“小學高年級與初中低年級”教師共享使用模式，加強教師貫通培養(yǎng)，應對不同學段生源的階段性變化；江蘇實施義務教育強校提質行動，鼓勵有條件的地區(qū)適當縮小義務教育班額，探索小班化教學。

　　從“被動應對”到“主動預警”，從“靜態(tài)布局”到“動態(tài)流動”，探索的背后都是“投資于人”——在學齡人口結構變化的“量變”中，撬動教育高質量發(fā)展的“質變”，切實回應人民群眾“上好學”的殷切期盼。

　　具體來看，布局調整的重心，不只在增減校舍、學位等硬件設施，更在盤活師資、課程等軟件資源。關鍵是要打破城鄉(xiāng)、校際、學段之間的壁壘，讓優(yōu)質教育資源真正流動起來，在動態(tài)配置中順應人口變化趨勢。

　　部分區(qū)域、學段生源出現回落，也為育人方式變革打開了“窗口期”。班級規(guī)模降下來，課堂形態(tài)活起來，個性化培養(yǎng)才有更多空間落地，讓每一個孩子都能被看見、被關心、被賦能。從現實條件看，北京、上海、江蘇等地將小班化作為構建優(yōu)質均衡基本公共教育服務體系的重要抓手，進行了系統(tǒng)性規(guī)劃，積累了寶貴經驗。

　　要注意的是，人口在變，但教育公平的底線不能變。教育不能只算“規(guī)模賬”，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校至關重要。這些扎根鄉(xiāng)土的校園，承載著鄉(xiāng)村孩子的成長希望，絕不能因生源減少就簡單撤并。應強化保障，通過城鄉(xiāng)學校結對、集團化辦學、骨干教師輪崗等機制，將優(yōu)質資源下沉基層，讓鄉(xiāng)村學校從“小而弱”走向“小而美”“小而優(yōu)”。

　　3月13日，“十五五”規(guī)劃綱要正式發(fā)布?！敖∪c人口變化相適應的教育資源配置機制”“有序推進小班化教學”“新增高等教育資源適度向人口大省和中西部地區(qū)傾斜”……一系列重要部署，為破解教育資源供需矛盾、推動教育優(yōu)質均衡發(fā)展指明發(fā)展路徑。面對學齡人口“排浪式”變化，不能簡單做“加減法”，而要轉向更科學的調結構、優(yōu)布局、提質量。把人口變化的壓力，轉化為教育提質增效、促進公平的重要機遇。

　　吳 丹

　　《人民日報》(2026年03月22日 第 05 版)