今年反壟斷工作有哪些重點(diǎn)工作方向？如何加力破除地方保護(hù)和行政性壟斷？如何破解平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷監(jiān)管難點(diǎn)？近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局競(jìng)爭(zhēng)政策協(xié)調(diào)司相關(guān)負(fù)責(zé)人接受了三里河專訪。

　　問(wèn)題一：基于全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議的部署，2026年中國(guó)反壟斷工作將呈現(xiàn)哪些特征？有哪些重點(diǎn)工作方向？

　　黨的二十屆四中全會(huì)明確提出，堅(jiān)決破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)；破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割；強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)做好2026年經(jīng)濟(jì)工作作出具體安排。2026年是“十五五”規(guī)劃開(kāi)局之年。市場(chǎng)監(jiān)管總局將深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以更加奮發(fā)作為的姿態(tài)、更加改革創(chuàng)新的舉措、更加求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，推動(dòng)反壟斷和公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施不斷向縱深發(fā)展，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中作出新的貢獻(xiàn)，努力實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局。重點(diǎn)工作方向包括：

　　在監(jiān)管執(zhí)法方面，持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，開(kāi)展反壟斷執(zhí)法護(hù)企專項(xiàng)行動(dòng)，保持醫(yī)藥等民生領(lǐng)域執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)公用事業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管，依法加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者集中審查，不斷提高審查質(zhì)效。

　　在破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割方面，深入實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，健全重要政策措施審查機(jī)制，堅(jiān)決防止出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。組織開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，全面提升執(zhí)法質(zhì)效，著力破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)。

　　在提升競(jìng)爭(zhēng)治理效能方面，完善反壟斷規(guī)章和指南指引體系，深化大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的融合應(yīng)用，增強(qiáng)法治監(jiān)管、智慧監(jiān)管能力。深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況評(píng)估，穩(wěn)步擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域制度型開(kāi)放。

　　在競(jìng)爭(zhēng)宣傳倡導(dǎo)方面，舉辦2026年中國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周、全國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)大會(huì)，發(fā)布《中國(guó)反壟斷執(zhí)法年度報(bào)告(2025)》，用好國(guó)家反壟斷局“兩微一抖”等新媒體平臺(tái)，持續(xù)加強(qiáng)宣傳主陣地建設(shè)。

　　問(wèn)題二：2025年市場(chǎng)監(jiān)管總局連續(xù)發(fā)布了多批整治濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)行動(dòng)案件。2026年將如何加力破除地方保護(hù)和行政性壟斷？

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，對(duì)建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)作出重要部署。我們認(rèn)識(shí)到，發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，充分釋放市場(chǎng)潛能，既要把制度規(guī)則的“四梁八柱”搭建好，更要大力破除地方保護(hù)、及時(shí)糾正不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。2025年，市場(chǎng)監(jiān)管總局組織開(kāi)展整治濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)行動(dòng)，立案調(diào)查、辦結(jié)案件數(shù)量同比分別上升34%、32%，分3批公布有關(guān)執(zhí)法案件，營(yíng)造良好市場(chǎng)秩序和競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)。今年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)、強(qiáng)化制度剛性、加強(qiáng)合規(guī)指導(dǎo)，持續(xù)加大制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)反壟斷工作力度，助力縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。重點(diǎn)抓好以下三方面工作：

　　一是突出效能提升，以高水平執(zhí)法破除市場(chǎng)障礙壁壘。組織開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，集中查處一批重點(diǎn)案件，推動(dòng)廢除一批妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。綜合運(yùn)用提醒敦促、執(zhí)法約談、行政建議等手段，始終保持對(duì)不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)局地協(xié)同和專業(yè)支撐，壓實(shí)屬地辦案責(zé)任，進(jìn)一步提升執(zhí)法精準(zhǔn)度和有效性。

　　二是狠抓制度落地，以剛性約束促進(jìn)政府行為尺度統(tǒng)一。積極推動(dòng)各地區(qū)、各部門深入實(shí)施《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》及其實(shí)施辦法，壓緊壓實(shí)起草單位審查責(zé)任，嚴(yán)格限制例外規(guī)定適用，防止出臺(tái)排除限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。持續(xù)開(kāi)展政策措施抽查，做好公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理工作，強(qiáng)化監(jiān)督約束，推動(dòng)制度深入實(shí)施。抓好新修訂《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定》貫徹實(shí)施，強(qiáng)化違法懲戒和責(zé)任追究，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法針對(duì)性和威懾力。

　　三是注重合規(guī)建設(shè)，以靠前指導(dǎo)防范不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)辦公室作用，加強(qiáng)跨部門風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商和信息共享，增強(qiáng)政策協(xié)同性。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域主動(dòng)強(qiáng)化合規(guī)指導(dǎo)，常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，適時(shí)通報(bào)執(zhí)法案例、制發(fā)工作建議、作出合規(guī)提示，提供精準(zhǔn)有效的規(guī)范支持。持續(xù)加大執(zhí)法案件公開(kāi)曝光力度，明確公平競(jìng)爭(zhēng)紅線底線，以案釋法、以案促治。

　　問(wèn)題三：2025年全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議提出，2026年要“強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管”，并突出抓好“平臺(tái)規(guī)則治理”。在促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和規(guī)范運(yùn)行方面，將有哪些新的監(jiān)管工具或評(píng)價(jià)機(jī)制？如何破解平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷監(jiān)管難點(diǎn)？

　　近年來(lái)，我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時(shí)，一些競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照總局黨組工作要求，進(jìn)一步破解監(jiān)管難題，持續(xù)強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷常態(tài)化監(jiān)管，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展。重點(diǎn)采取以下三方面的具體措施：

　　一是加強(qiáng)預(yù)防性監(jiān)管，及時(shí)防范化解壟斷風(fēng)險(xiǎn)。我們一直密切關(guān)注平臺(tái)經(jīng)濟(jì)細(xì)分領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)壟斷風(fēng)險(xiǎn)并依法處置，比如前期對(duì)貨拉拉進(jìn)行公開(kāi)約談并提出整改要求，國(guó)務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)辦公室依法對(duì)外賣平臺(tái)服務(wù)行業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況調(diào)查、評(píng)估，目的都是及時(shí)防范化解壟斷風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)解決相關(guān)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。我們將不斷豐富反壟斷預(yù)防性監(jiān)管工具箱，用好反壟斷“三書一函”制度，增強(qiáng)預(yù)防性監(jiān)管的及時(shí)性、有效性，維護(hù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。

　　二是強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，有效預(yù)防和制止壟斷行為。我們堅(jiān)持突出重點(diǎn)，加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷線索核查，對(duì)構(gòu)成壟斷的及時(shí)立案調(diào)查，有力維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，比如前段時(shí)間依法對(duì)攜程集團(tuán)有限公司涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位實(shí)施壟斷行為立案調(diào)查。我們將聚焦加劇行業(yè)“內(nèi)卷”、擠壓平臺(tái)內(nèi)商家發(fā)展空間、損害消費(fèi)者利益等方面的壟斷行為，加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管執(zhí)法，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者共贏發(fā)展，優(yōu)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　三是壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任，提升反壟斷合規(guī)水平。在加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的同時(shí)，我們注重加強(qiáng)反壟斷合規(guī)宣傳倡導(dǎo)，壓實(shí)平臺(tái)企業(yè)反壟斷合規(guī)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)合規(guī)建設(shè)。比如，我們制定《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷合規(guī)指引》，明確算法共謀、差別待遇等8個(gè)場(chǎng)景的新型壟斷風(fēng)險(xiǎn)，提出平臺(tái)規(guī)則審查、算法篩查等10項(xiàng)具體合規(guī)管理措施，列舉合規(guī)考核、合規(guī)監(jiān)督6類合規(guī)保障機(jī)制，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)主動(dòng)落實(shí)落細(xì)反壟斷合規(guī)責(zé)任。我們將持續(xù)采取有效措施，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)提升反壟斷合規(guī)能力和水平，共同營(yíng)造有利于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

　　問(wèn)題四：在反壟斷工作深化推進(jìn)的背景下，國(guó)家反壟斷局選擇在此時(shí)全面上線“兩微一抖”官方平臺(tái)，主要目標(biāo)是什么？

　　公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，是市場(chǎng)機(jī)制高效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著我國(guó)反壟斷執(zhí)法和體制機(jī)制建設(shè)持續(xù)深化，社會(huì)各界的公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不斷增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)主體對(duì)合規(guī)指引和政策解讀的需求日益迫切，公眾對(duì)反壟斷工作的關(guān)注度與參與度也顯著提升。為主動(dòng)適應(yīng)全媒體時(shí)代信息傳播格局的深刻變化，進(jìn)一步提升反壟斷工作的透明度、傳播力和服務(wù)效能，國(guó)家反壟斷局全面上線以“中國(guó)反壟斷”為統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的微信公眾號(hào)、微博及抖音賬號(hào)，主要有以下三方面目標(biāo)：

　　一是創(chuàng)新建設(shè)宣傳陣地。主動(dòng)適應(yīng)全媒體時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，積極運(yùn)用新媒體平臺(tái)，擴(kuò)寬信息發(fā)布和政策解讀渠道，增強(qiáng)反壟斷宣傳的時(shí)效性、覆蓋面和互動(dòng)性，主動(dòng)講好中國(guó)反壟斷故事，提升反壟斷工作的傳播力與影響力。

　　二是及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。平臺(tái)作為與公眾、企業(yè)、學(xué)界互動(dòng)交流的重要窗口，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，精準(zhǔn)解讀政策法規(guī)，主動(dòng)通報(bào)執(zhí)法進(jìn)展，通過(guò)整合資源、融合功能，為社會(huì)公眾、經(jīng)營(yíng)主體提供更權(quán)威、更便捷、更全面的“一站式”反壟斷信息服務(wù)。

　　三是大力培育公平競(jìng)爭(zhēng)文化。通過(guò)常態(tài)化、立體化、生動(dòng)化的宣傳，深入闡釋公平競(jìng)爭(zhēng)理念，倡導(dǎo)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)形成企業(yè)踐行、社會(huì)崇尚、人人維護(hù)的公平競(jìng)爭(zhēng)良好生態(tài)，為構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　問(wèn)題五：公告中提到要打造集“新聞資訊、信息發(fā)布、政策解讀、執(zhí)法公開(kāi)、互動(dòng)服務(wù)”于一體的全國(guó)性宣傳服務(wù)平臺(tái)。能否具體闡述，這一定位與傳統(tǒng)信息披露方式相比，有哪些創(chuàng)新與突破？

　　國(guó)家反壟斷局“兩微一抖”是集“新聞資訊、信息發(fā)布、政策解讀、執(zhí)法公開(kāi)、互動(dòng)服務(wù)”于一體的全國(guó)性反壟斷宣傳服務(wù)平臺(tái)，這是我們推動(dòng)反壟斷宣傳從傳統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)向融媒體、互動(dòng)化、服務(wù)型平臺(tái)轉(zhuǎn)型的重要舉措，也是提升治理能力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的積極探索。相較于傳統(tǒng)信息披露方式，平臺(tái)主要在以下方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與提升：

　　一是傳播形態(tài)更加立體多元。突破以往以文字、公告為主的單一形式，綜合運(yùn)用圖文、短視頻等融媒體手段，使政策解讀更生動(dòng)、案例呈現(xiàn)更直觀、信息傳播更迅捷，大幅提升了傳播效果。

　　二是內(nèi)容體系更加系統(tǒng)集成。統(tǒng)籌整合新聞動(dòng)態(tài)、法律法規(guī)、政策解讀、執(zhí)法動(dòng)態(tài)、典型案例、國(guó)際觀察以及公平競(jìng)爭(zhēng)文化倡導(dǎo)等內(nèi)容，打造“一站式”信息服務(wù)平臺(tái)，有助于社會(huì)各方面系統(tǒng)了解反壟斷工作全貌。

　　三是信息獲取更加便捷高效。依托于用戶基數(shù)龐大、活躍度高的社交平臺(tái)，通過(guò)訂閱、推送、分享等功能，實(shí)現(xiàn)信息精準(zhǔn)推送和廣泛觸達(dá)，提升公眾獲取反壟斷政策與執(zhí)法信息的便利性。

　　四是功能服務(wù)更加豐富。平臺(tái)不僅用于信息發(fā)布，更強(qiáng)化了互動(dòng)服務(wù)屬性，建立常態(tài)化政民、政企溝通機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)熱點(diǎn)關(guān)切，實(shí)現(xiàn)從“單向發(fā)布”到“雙向互動(dòng)”的轉(zhuǎn)變。

　　(“三里河”工作室)