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政府工作報告首提“智能經(jīng)濟” 代表委員共話發(fā)展新圖景

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政府工作報告首提“智能經(jīng)濟” 代表委員共話發(fā)展新圖景

2026年03月12日 11:03 來源:證券日報
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  證券日報

  本報兩會報道組 昌校宇 劉 釗

  吳曉璐 田 鵬

  今年全國兩會期間,國務院總理李強作的政府工作報告中首次提出“打造智能經(jīng)濟新形態(tài)”,并對此進行了系統(tǒng)部署,包括“深化拓展‘人工智能+’,促進新一代智能終端和智能體加快推廣,推動重點行業(yè)領域人工智能商業(yè)化規(guī)模化應用,培育智能原生新業(yè)態(tài)新模式。支持人工智能開源社區(qū)建設,促進開源生態(tài)繁榮。實施超大規(guī)模智算集群、算電協(xié)同等新基建工程,加強全國一體化算力監(jiān)測調(diào)度,支持公共云發(fā)展。加快發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)。打造‘5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)’升級版。深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用,健全數(shù)據(jù)要素基礎制度,建設高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。完善人工智能治理。”

  “智能經(jīng)濟”這一關鍵詞在兩會代表委員中引發(fā)熱烈討論。《證券日報》記者圍繞智能經(jīng)濟的內(nèi)涵、發(fā)展趨勢以及面臨的機遇與挑戰(zhàn),采訪了多位兩會代表委員。

  人工智能驅(qū)動發(fā)展

  “智能經(jīng)濟”究竟是什么?多位代表委員給出的答案是,“智能經(jīng)濟”約等于“AI(人工智能)+一切”所帶來的產(chǎn)業(yè)迭代升級,是人工智能深度融入經(jīng)濟社會各領域形成的全新經(jīng)濟形態(tài)。

  全國政協(xié)委員、中國科學院院士陸建華向《證券日報》記者分享了他的理解:“‘智能經(jīng)濟’是跟智能技術、智能科技相關的經(jīng)濟,不能簡單理解成智能機器人等,因為目前我們的生活和經(jīng)濟可以說都離不開智能,‘打造智能經(jīng)濟新形態(tài)’的提法還是非常到位的。”

  全國政協(xié)委員、中國宏觀經(jīng)濟學會副會長劉尚希則從更深層次剖析了“智能經(jīng)濟”帶來的變革。他對《證券日報》記者表示,“打造智能經(jīng)濟新形態(tài)”的背后正是人工智能的飛速發(fā)展?!叭斯ぶ悄艿陌l(fā)展極為迅速,滲透性極強,已深入經(jīng)濟社會各個領域。在此背景下,經(jīng)濟層面正愈發(fā)呈現(xiàn)出以人工智能應用為主體的經(jīng)濟新形態(tài),包括智能體、人形機器人等核心載體?!?/p>

  劉尚希進一步闡釋,當前,企業(yè)運行方式、組織架構正在發(fā)生深刻變化,“一人公司”或?qū)⒊蔀樵絹碓狡毡榈男滦椭黧w。所謂“一人公司”,即一個人借助多個智能體,其工作效率可媲美數(shù)人乃至數(shù)十人,企業(yè)形態(tài)已發(fā)生根本性改變。比如,在制造業(yè)領域,已出現(xiàn)無人工廠、“黑燈工廠”,無需人工值守即可自主運行。而未來的“一人公司”,僅需自然人完成注冊,在部署好智能體等人工智能系統(tǒng)后,即可全面開展各類業(yè)務,與傳統(tǒng)公司功能并無二致。這種微觀基礎的改變,意味著公司之間的互動,不再主要依靠人與人對接,而是由智能系統(tǒng)之間自動形成聯(lián)絡、匹配供求關系,大量經(jīng)濟活動將由人工智能執(zhí)行操作,甚至完成決策。

  未來規(guī)模在10萬億元以上

  對于智能經(jīng)濟的未來前景,去年8月份出臺的《國務院關于深入實施“人工智能+”行動的意見》提出了“智能經(jīng)濟”的三個階段目標,到2027年,率先實現(xiàn)人工智能與六大重點領域廣泛深度融合,新一代智能終端、智能體等應用普及率超70%,智能經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長,人工智能在公共治理中的作用明顯增強,人工智能開放合作體系不斷完善。到2030年,我國人工智能全面賦能高質(zhì)量發(fā)展,新一代智能終端、智能體等應用普及率超90%,“智能經(jīng)濟”成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極,推動技術普惠和成果共享。到2035年,我國全面步入“智能經(jīng)濟”和智能社會發(fā)展新階段,為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供有力支撐。

  今年3月6日,國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔在十四屆全國人大四次會議舉行的經(jīng)濟主題記者會上表示,將深化“人工智能+”行動,賦能千行百業(yè)、服務千家萬戶,“十五五”末,人工智能相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模將增長到10萬億元以上。

  代表委員普遍抱有堅定信心,認為未來“智能經(jīng)濟”潛力巨大,更將成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

  全國人大代表,山東省人大常委會副主任、山東省工商聯(lián)主席王隨蓮對《證券日報》記者表示:“發(fā)展‘智能經(jīng)濟’是大勢所趨,誰能搶抓先機,誰就有望在未來發(fā)展賽道上領先一步。當前,我國在AI(人工智能)及相關科技領域已經(jīng)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢,同時我國擁有豐富多元的消費場景,這是國外所不具備的獨特優(yōu)勢”。

  王隨蓮十分看好“智能經(jīng)濟”發(fā)展前景,并觀察到許多企業(yè)正在加快推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型,整體步伐明顯加快。

  全國人大代表,上海國有資本投資有限公司黨委書記、董事長袁國華同樣認為,我國發(fā)展智能經(jīng)濟具備多方面優(yōu)勢。他向《證券日報》記者分析稱:“首先,我國算法基礎扎實,場景應用豐富,為智能經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的基礎支撐;其次,政府支持力度大,人才儲備充足,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力保障?!?/p>

  全國人大代表、中國工程院院士高文則用數(shù)據(jù)佐證了AI的經(jīng)濟效益。他以醫(yī)療領域為例向《證券日報》記者分析稱:“目前,AI的經(jīng)濟效益已有明確體現(xiàn),最典型的就是醫(yī)療領域的手術機器人,目前許多與手術機器人相關的醫(yī)療企業(yè)發(fā)展勢頭迅猛,市值已達數(shù)千億元,這是AI應用落地并產(chǎn)生經(jīng)濟價值的具體體現(xiàn)。除了醫(yī)療,家政服務、生產(chǎn)線等領域也是未來具有較大發(fā)展?jié)摿Φ姆较??!?/p>

  “‘智能經(jīng)濟’是一個潛力巨大的賽道。”袁國華表示,從算力投入這一維度來看,1萬卡的算力總投資約幾十億元,十萬卡需要上百億元投資,百萬卡則需更多,龐大的算力投入也印證了智能經(jīng)濟的巨大體量。當前,“智能經(jīng)濟”已進入各層面齊頭并進、相互協(xié)同的發(fā)展階段,整體已接近“核爆點”。

  機遇與挑戰(zhàn)并存

  面對“智能經(jīng)濟”浪潮,實體經(jīng)濟如何“接招”?全國人大代表,天能控股集團黨委書記、董事長張?zhí)烊伪硎?,制造業(yè)發(fā)展到最后,必然要朝著人工智能賦能的方向邁進。

  結合浙江省的實踐,他說,當?shù)孛駹I企業(yè)創(chuàng)新能力較強,在“人工智能+”領域具備較好的發(fā)展基礎。特別是在“杭州六小龍”嶄露頭角后,浙江省圍繞中小型科技創(chuàng)新企業(yè)出臺了一系列支持政策,進一步強化AI技術應用,推動創(chuàng)新資源集聚,努力建設具有更強競爭力的創(chuàng)新大省。

  全國人大代表、海信集團董事長賈少謙認為,今年政府工作報告提出“深化拓展‘人工智能+’”,這既是令人振奮的新賽道,更是中國制造業(yè)邁向未來的重要歷史契機。“我國工業(yè)體系完備、產(chǎn)業(yè)門類齊全,這為人工智能賦能實體經(jīng)濟提供了堅實支撐。借助當前AI發(fā)展的良好機遇,我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有望實現(xiàn)持續(xù)升級,新興產(chǎn)業(yè)也將加快成長壯大?!辟Z少謙說。

  不過,在描繪“智能經(jīng)濟”美好圖景的同時,代表委員也敏銳地指出了短板和潛在的挑戰(zhàn)。

  “核心在于算力方面與國際先進水平存在差距?!痹瑖A表示,當下,機遇與挑戰(zhàn)并存,我國正積極彌補短板、發(fā)揚優(yōu)勢,核心是要讓AI真正與產(chǎn)業(yè)深度融合,通過智能技術推動產(chǎn)業(yè)升級,切實發(fā)揮智能對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用,這才是“智能經(jīng)濟”的核心內(nèi)涵。

  劉尚希提醒,在加速打造“智能經(jīng)濟”新形態(tài)的背景下,最突出的問題是現(xiàn)有法律關系面臨挑戰(zhàn)。劉尚希認為:“傳統(tǒng)法律體系已顯現(xiàn)出不適應性,難以匹配新的生產(chǎn)關系與組織形態(tài)。然而,法律修訂往往需要數(shù)年甚至十余年時間,而人工智能發(fā)展日新月異、呈加速迭代態(tài)勢。這種技術加速演進與法律規(guī)則更新滯后之間的節(jié)奏落差,成為當前面臨的突出難題?!?/p>

  因此,劉尚希表示,改革與制度創(chuàng)新也必須同步提速,加快法律規(guī)則迭代更新,才能適配人工智能驅(qū)動下經(jīng)濟運行底層邏輯的深刻變革。

【編輯:劉陽禾】
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