習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大四次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，“江蘇要在增強經(jīng)濟韌性上持續(xù)用力”。當前，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。江蘇作為經(jīng)濟大省，必須把增強經(jīng)濟韌性擺在更加突出的位置，不斷提升經(jīng)濟競爭力、抗風(fēng)險能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　實體經(jīng)濟是增強經(jīng)濟韌性的根本保障。習(xí)近平總書記強調(diào)，“實體經(jīng)濟是穩(wěn)定增長的壓艙石，是應(yīng)對不確定性、贏得發(fā)展主動權(quán)的定盤星”。必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，全面打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地，以產(chǎn)業(yè)競爭力的“強”鞏固經(jīng)濟發(fā)展的“穩(wěn)”。一是以智能化綠色化融合化“三化聯(lián)動”激活產(chǎn)業(yè)新動能。構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，在工程機械、新型電力裝備、船舶海工等領(lǐng)域打造世界級先進制造業(yè)集群，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和支柱產(chǎn)業(yè)，超前布局成長型、前沿性未來產(chǎn)業(yè)。推動智能產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)智能化雙向賦能，做大做強智能終端、具身智能機器人、腦機接口等擴展產(chǎn)業(yè)。推動制造服務(wù)化和服務(wù)制造化雙向發(fā)力，推動制造企業(yè)向集成型服務(wù)商轉(zhuǎn)型，服務(wù)業(yè)企業(yè)向制造環(huán)節(jié)拓展。推動產(chǎn)業(yè)綠色化和綠色產(chǎn)業(yè)化雙向互促，建設(shè)國家級零碳園區(qū)、零碳工廠。二是以強鏈補鏈延鏈“三鏈協(xié)同”提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平。推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化，強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品保障能力。要推進群鏈協(xié)同發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)集群深度融合、產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈精準匹配。推進產(chǎn)業(yè)內(nèi)外聯(lián)動，加強省域內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度協(xié)作與跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈配套，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和價值鏈重塑。三是以國際化標準品牌企業(yè)“三維躍升”提升全球競爭力。積極參與國家標準、國際標準制定，創(chuàng)建一批主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的國際標準，推動更多江蘇標準成為行業(yè)標桿、國際標桿。強化品牌賦能擦亮“蘇字號”名片，深化“品質(zhì)江蘇”建設(shè)。強化龍頭企業(yè)帶動構(gòu)建產(chǎn)業(yè)“雁陣格局”，培育一批國際化企業(yè)群。

　　科技創(chuàng)新是增強經(jīng)濟韌性的核心動力。習(xí)近平總書記強調(diào)，“外部環(huán)境越復(fù)雜，越要靠科技創(chuàng)新筑牢經(jīng)濟底盤”。必須堅持高水平科技自立自強，在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣，以新質(zhì)生產(chǎn)力的“進”驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的“優(yōu)”。一是在搶占科技發(fā)展制高點上取得新突破。強化原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，圍繞具身智能、量子科技、腦機接口、合成生物等前沿引領(lǐng)技術(shù)，工業(yè)母機、先進材料、基礎(chǔ)軟件等關(guān)鍵核心技術(shù)，實施一批科技攻關(guān)項目。強化高能級科技創(chuàng)新平臺支撐，建設(shè)高水平實驗室矩陣，高水平共建上海(長三角)國際科技創(chuàng)新中心。強化區(qū)域創(chuàng)新體系效能提升，打造更多科技創(chuàng)新增長極。二是在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合上探索新路徑。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體。突出“雙高協(xié)同”創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)高新區(qū)與高校協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式全覆蓋。突出科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，構(gòu)建全鏈條貫通的科技成果轉(zhuǎn)化新模式。三是在推進教育科技人才一體發(fā)展上取得新成果。暢通教育科技人才良性循環(huán)，貫通教育科技人才改革評價，構(gòu)建跨部門協(xié)同評價體系和激勵機制。健全協(xié)同育人機制，推動企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)與高校共建人才培養(yǎng)共同體，布局一批高水平產(chǎn)教聯(lián)合體。深化科技體制改革，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

　　擴大內(nèi)需是增強經(jīng)濟韌性的內(nèi)在支撐。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要加快補上內(nèi)需特別是消費短板，使內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟增長的主動力和穩(wěn)定錨”。必須把擴大內(nèi)需作為戰(zhàn)略之舉，大力發(fā)展消費主導(dǎo)型經(jīng)濟，以內(nèi)需潛力的“擴”保障經(jīng)濟發(fā)展的“韌”。一是堅持惠民生和促消費相統(tǒng)籌。擴大高質(zhì)量消費供給，推動汽車、家電等商品消費擴容升級，打造情緒經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟、寵物經(jīng)濟等服務(wù)消費新引擎，壯大數(shù)字消費、綠色消費、健康消費等新型消費規(guī)模，培育消費經(jīng)濟新增長點。二是堅持投資于物和投資于人相結(jié)合。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用，拓寬社會資本投資領(lǐng)域，提高民間投資比重，加大制造業(yè)核心競爭力投資，壯大新興領(lǐng)域投資潛能，形成一批投資新熱點。健全“投資于人”長效機制，加強人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資。三是助力暢通國內(nèi)大循環(huán)。加快打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點，破除地方保護和市場分割，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)順暢流動。完善現(xiàn)代流通體系，有效降低全社會物流成本。

　　深化改革開放是增強經(jīng)濟韌性的必由之路。習(xí)近平總書記強調(diào)，“全面深化改革是提升經(jīng)濟韌性的關(guān)鍵之舉”“越是面對風(fēng)險挑戰(zhàn)，越要擴大高水平對外開放”。必須以改革破障、以開放賦能，在推進深層次改革和高水平開放上勇爭先，以改革開放的“活”增強經(jīng)濟發(fā)展的“勁”。一方面，更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用。激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，深化國資國企改革，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。圍繞建設(shè)高標準市場體系，深化要素市場化配置改革、健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、完善社會信用體系；圍繞健全宏觀經(jīng)濟治理體系，打造更高標準一流營商環(huán)境。另一方面，全面建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐。穩(wěn)步擴大制度型開放，主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，率先在知識產(chǎn)權(quán)保護、數(shù)據(jù)跨境流動、新型離岸貿(mào)易等重點領(lǐng)域開展探索。推動對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化升級貨物貿(mào)易，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加強發(fā)達經(jīng)濟體開放合作，積極開拓新興市場。統(tǒng)籌“走出去”戰(zhàn)略布局，優(yōu)化對外開放布局，高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”交匯點，實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。

　　強化安全保障是增強經(jīng)濟韌性的底線要求。習(xí)近平總書記強調(diào)，“有效防范化解重大風(fēng)險，是增強經(jīng)濟韌性、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提”。必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線，以高水平安全的“嚴”守牢經(jīng)濟發(fā)展的“安”。一是強化能源資源安全保供。建設(shè)新型能源體系，加快推進以海上風(fēng)電為重點的風(fēng)能資源高效利用，因地制宜布局陸上、海上光伏項目，安全有序發(fā)展核電、氫能、生物質(zhì)能。構(gòu)建靈活高效新型電力系統(tǒng)，促進分布式智能電網(wǎng)與大電網(wǎng)融合發(fā)展。加快能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，形成戰(zhàn)略儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合的油氣儲備體系，完善政府儲備、企業(yè)社會責(zé)任儲備協(xié)同發(fā)力的煤炭儲備體系。二是加強財政金融安全。強化地方債務(wù)全口徑管理，加快構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長效機制。完善金融風(fēng)險防范和處置工作機制，建立金融機構(gòu)風(fēng)險早期糾正硬約束機制，保持全省高風(fēng)險金融機構(gòu)動態(tài)清零，積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險、地方中小金融機構(gòu)等風(fēng)險。三是提高安全生產(chǎn)水平。完善安全生產(chǎn)治理體系，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，統(tǒng)籌優(yōu)化重點行業(yè)領(lǐng)域重大項目規(guī)劃，加強新引進項目安全風(fēng)險研判、重點行業(yè)領(lǐng)域深度治理、新興行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險評估管控，推進產(chǎn)業(yè)鏈備份與多元布局，提升產(chǎn)業(yè)鏈安全水平。

　　來源：《群眾》雜志2026年第7期 作者：雷延軍

　　(作者系江蘇省年輕干部政治教育研究中心、省委黨校第31期中青年干部培訓(xùn)一班學(xué)員，江蘇省發(fā)展和改革委員會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃處處長)