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中國發(fā)布食品質量安全狀況白皮書(全文)(4)
2007年08月17日 21:39 來源:中國新聞網

  (六)加強食品流通領域的監(jiān)管

  深入實施以“提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道”為主要內容的“三綠工程”,倡導現代流通組織方式和經營方式,大力發(fā)展連鎖經營和物流配送;推進經銷企業(yè)落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬和質量承諾制度,以及市場開辦者質量責任制;全面落實市場巡查制度,完善食品質量監(jiān)測制度,嚴格實行不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度;加強畜禽屠宰行業(yè)管理;打破地方封鎖,鼓勵質量優(yōu)、信譽好、品牌知名度高的食品在全國流通;健全社區(qū)食品加工流通服務體系;強化食品安全標識和包裝管理,集中力量整治食品假包裝、假標識、假商標印制品。

  (七)加大餐飲等消費環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管力度

  餐飲衛(wèi)生是食品安全的重要環(huán)節(jié)。中國政府在餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管方面所做的主要工作包括,一是加大對餐飲衛(wèi)生的監(jiān)管力度,制定并落實《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》,實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,加強餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管。二是推進餐飲業(yè)、食堂全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,完善和加強食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測體系建設。三是加大對違法犯罪行為的打擊力度,查處大案要案,并及時向社會通報。據不完全統(tǒng)計,2006年全年,衛(wèi)生部門檢查各類餐飲單位和學校集體食堂204萬余戶次,查處涉嫌非法生產經營食品案件4.5萬余件,取締無衛(wèi)生許可證生產經營單位2.5萬余戶。四是加強學校衛(wèi)生工作,部署開展全國學校食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治專項檢查工作,預防食物中毒和腸道傳染病。五是開展食品危險性評估,科學發(fā)布食品安全預警和評估信息。

  (八)全面開展食品質量安全專項整治

  為解決一些地區(qū)、一些食品的假冒偽劣問題,全面開展了食品質量安全區(qū)域整治。組織實施了“百千萬工程”,圍繞確定的重點區(qū)域、重點加工點、重點加工戶及加工的食品,采取構建食品安全監(jiān)管網絡、加強標準和檢測等技術力量建設、加強對企業(yè)的技術服務、推動組建食品行業(yè)協(xié)會、加大執(zhí)法打假力度等措施,解決了一批區(qū)域性制售假冒偽劣問題。同時,工商、質檢部門不斷加大食品執(zhí)法打假工作力度,以食品質量安全為主線,突出生產加工源頭,部署開展專項執(zhí)法打假行動,嚴厲打擊使用非食品原料生產加工食品和濫用食品添加劑的違法行為,嚴厲打擊證照皆無的制假制劣黑窩點。2006年,質檢部門立案查處食品違法案件4.9萬起,查獲假冒偽劣食品貨值金額4.5億元人民幣。工商部門在食品安全專項整治中,共出動執(zhí)法人員560萬人次,檢查重點食品市場1.6萬個,檢查食品經營主體1040萬戶次,取締無照經營15.18萬戶,吊銷營業(yè)執(zhí)照4629戶,查處制售假冒偽劣食品案件6.8萬件,移送司法機關處理案件48件,對1.55萬噸不合格食品實施了退市。

  (九)強化風險預警和應急反應機制建設

  建立了全國食品安全風險快速預警與快速反應系統(tǒng),積極開展食品生產加工、流通、消費環(huán)節(jié)風險監(jiān)控,通過動態(tài)收集和分析食品安全信息,初步實現了對食品安全問題的早發(fā)現、早預警、早控制和早處理。建立了一套行之有效的快速反應機制,包括風險信息的收集、分析、預警和快速反應,做到立即報告、迅速介入、科學判斷、妥善處置。

  (十)建立健全食品召回制度

  這項制度分為主動召回和責令召回兩種形式,規(guī)定食品生產加工企業(yè)是食品召回的責任主體,要求食品生產者如果確認其生產的食品存在安全危害,應當立即停止生產和銷售,主動實施召回;對于故意隱瞞食品安全危害、不履行召回義務或生產者過錯造成食品安全危害擴大或再度發(fā)生的,將責令生產者召回產品。近年來,國家質檢總局在開展食品監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查中,對發(fā)現存在致病菌、化學性污染、使用非食品原料等重大安全隱患的食品加大了召回力度,對于造成嚴重后果的,吊銷了生產企業(yè)的食品生產許可證,降低了不安全食品可能帶來的危害,切實維護了廣大消費者的健康安全。

  (十一)加強食品安全誠信體系建設

  中國政府重視食品質量安全誠信體系建設,初步建立了企業(yè)食品安全誠信檔案,建立了食品生產加工企業(yè)紅黑榜制度,并充分發(fā)揮各類商會、協(xié)會的作用,促進食品行業(yè)的自律。大力實施扶優(yōu)扶強措施,采取政策、行政、經濟的手段,對重信譽、講誠信的企業(yè)給予激勵,努力營造食品安全的誠信環(huán)境,創(chuàng)造食品安全誠信文化,增強全社會食品安全誠信意識。逐步完善食品安全誠信運行機制,全面發(fā)揮食品安全誠信體系對食品安全工作的規(guī)范、引導、督促功能。加強企業(yè)食品安全誠信檔案建設,推行食品安全誠信分類監(jiān)管,重點建立食品生產經營主體登記檔案信息系統(tǒng)和食品生產經營主體誠信分類數據庫,廣泛收集食品生產經營主體準入信息、食品安全監(jiān)管信息、消費者申訴舉報信息,做到掌握情況,監(jiān)管有效。近年來,采用最新網絡技術,對食品質量安全實施電子監(jiān)管網終端查詢,及時、方便、快捷、有效地辨別食品真?zhèn),維護了消費者利益,打擊了假冒偽劣行為,促進了企業(yè)誠信建設。

  多年來,中國食品生產種類不斷增加,數量不斷擴大,質量不斷提高,保障了人民日益增長的消費需求,提高了人民的生活水平,促進了國民經濟的發(fā)展。同時中國政府也清楚地看到由于受發(fā)展水平的制約,中國食品安全仍存在一些問題,今后將重點打擊生產加工中偷工減料,摻雜使假,以假充真,以非食品原料、發(fā)霉變質原料加工食品,不按標準生產,濫用添加劑等違法行為,不斷提高食品質量安全保障水平。

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